农产品冷藏保鲜、特色产业强镇！成都2027财政投入项目申报程序补贴和时间材料条件指南

本文全面解读成都市 2027 年度财政投入项目（部分）申报相关要求，梳理重点支持赛道、申报主体范围、项目资料编制规范、申报时限要求。结合成都市产业建圈强链、天府粮仓建设、双碳发展等政策导向，梳理评审关注重点，汇总往年项目申报被驳回常见问题。项目储备是获取市级财政扶持关键环节，建议各申报单位结合自身发展规划策划可行项目，完善立项依据、投资测算、绩效目标等材料，提升入库成功率。

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一、申报方向及内容

项目申报要聚焦提升农业综合生产能力和质量效益、推进全面乡村振兴等目标，围绕全市“十五五”规划纲要、“十五五”农业农村现代化规划和产业空间布局规划等重大规划确定的重大项目投资，研究确定申报项目储备方向，主要包括目标任务、投资方向、投资区域、产业布局、建设规模及实施方式等，建设方案重点从建设思路、建设内容、建设布局和任务、实施主体、投资标准等方面进行阐述。本次发布的2027年度我市财政投入农业重大项目申报指南（以下简称“申报指南”）涉及项目包括：农产品产地冷藏保鲜设施新建更新项目、特色产业强镇项目、现代农业产业园区（示范区）项目、供销合作社培育壮大工程专项资金项目、新型农业经营主体培育带动项目、发展壮大农村集体经济项目（详见附件）。

二、项目申报程序

（一）项目申报。各区（市）县农业农村主管部门按照《申报指南》的有关要求做好本辖区项目申报组织工作。在规定期限内完成项目实施方案编制和初审工作，并报市农业农村局审核。

（二）储备入库。市级成立项目评审组，对有关申报项目可行性和绩效性进行评审。根据评审意见和财政年度预算安排，对评审合格的项目择优排序，报经市农业农村局党组同意，在市农业农村局官方网站公开向社会公示评审结果后入市级储备库，作为下步项目正式申报财政资金支持资格依据。

三、相关要求

各项目申报区（市）县农业农村主管部门要按照有关申报要求，请按规定时限以正式文件通过一体化办公平台报送市农业农村局，纸质材料加盖单位公章后一式5份报项目归口管理业务处室。

附件1

2027年成都市农产品产地冷藏保鲜设施新建更新项目储备指南

根据中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》中“完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设”，农业农村部等10部委《关于印发〈促进农产品消费实施方案〉的通知》（农市发〔2025〕2号）“在产地，重点支持完善农产品市场、冷链集配中心等现代流通网络，提升区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处理能力”以及市政府《关于印发〈成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（成府发〔2024〕14号）等精神，为加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，补齐农产品产地冷链短板，淘汰老旧、低效、高耗能和存在安全隐患的农产品产地冷藏保鲜设施，从源头解决农产品出村进城“最初一公里”问题，提出如下项目储备指南。

一、工作目标

综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素，立足全省“1+1+8”千亿产业建圈强链工作，坚持“市场运作、政府引导，规范实施、注重效益”的原则，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点，支持各类农业经营主体新建、更新产地冷藏保鲜设施，进一步降低农产品损耗，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

二、建设内容

（一）农产品产地冷藏保鲜设施项目为新建或更新高温库（预冷库）、低温库等冷库设施。

（二）配置消防设施（每间至少配置1具干粉灭火器）以及温湿度探头、温湿度监测主机、物联网卡、摄像头等信息化采集监控设备，并接入四川仓储冷链物流信息化管理平台和智慧蓉城农业农村城运分中心平台。

（三）库容量≥700吨的冷库须配置安全帽、呼吸防护用品、便携式气体检测报警仪等作业防护设备。

（四）项目建成后，做到制度上墙并设立统一规范的外观标识和编号。

三、实施主体

（一）项目在成都市行政区域内且主体为已登记注册的村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等各类农业经营主体，具备产销和辐射带动能力。

（二）选址符合农业产业规划，主导产业为水果、蔬菜（食用菌）、畜禽、茶叶、水产、食药同源等具备规模效应的特色优势产业，不存在“非农化”“非粮化”问题。

（三）申报主体遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范，承诺严格遵守有关支农项目建设、审计、验收及资金管理要求。未被列入“严重失信主体名单”；近三年内未发生重大事故及以上生产安全事故；配合各级农业农村部门按规定报送相关数据信息。

（四）更新项目原则上应建成8年以上或存在安全隐患，更新内容必须包括更换制冷设备以及替换或喷涂达不到B1级及以上阻燃等级的保温材料等。

四、资金支持

本专项资金用于当年开工或完工的农产品产地冷藏保鲜设施新建更新项目。对于以往年度申报主体通过各级财政资金已支持相同建设内容的，不再重复支持。项目补助资金采取“先建后补”方式，参照农业农村厅补助标准，项目验收合格后按新建每500立方米（容量100吨）4.5万元、更新每500立方米（容量100吨）2.25万元，单个项目最高不超过100万元的标准进行补助。

五、项目建设要求

实施主体按照技术标准的规范要求，委托有资质施工单位设计和建设，采购符合标准的建筑材料和设施设备。制冷设备使用环保型制冷剂，不得采用对臭氧层有破坏作用的制冷剂，严禁使用氨制冷剂；采用喷气增焓压缩机组、高效螺杆压缩机组或变频压缩机组，采用热氟融霜或水冲霜、电子膨胀阀、高效蒸发式冷凝器等节能技术；采用B1级及以上阻燃等级保温材料。

六、报送要求

储备项目申报区（市）县于2026年8月10日前，将《储备项目建议书》和项目佐证材料报成都市农业农村局市场处核定后，以单位正式文件报送成都市农业农村局。

2027年特色产业强镇项目储备申报指南

一、建设思路

按照《成都市农业农村局关于印发成都市优势特色农业产业建圈强链培育方案的通知》（成农办〔2025〕69号），聚焦畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、水产、食药同源7大类优势特色产业，加快推进农业产业建圈强链，着力培育壮大链主企业，积极发展链属企业，引领带动专业合作社、家庭农场等各类市场主体，促进产业链各环节经营主体联合发展，进一步促进镇域经济发展和农民群众增收。

二、目标任务

重点在区（市）县内相关镇域内发展原料生产、农产品加工、科研技术等主导产业上下游，进而带动农产品储藏烘干、冷链物流、科技服务等左右岸支撑产业。通过项目实施，壮大产业市场主体，增强经营主体效益，带动当地优势特色产业链产值提升，建立利益联结机制，促进打造综合效益突出的农业产业强镇，让农民群众更多分享产业增值收益。

三、申报条件

（一）产业优势明显。各区（市）县围绕产业布局，因地制宜择优储备 1-2个在全市乃至全省优势突出，发展潜力大的细分产业项目（不得笼统为粮油、畜禽、水果、水产等），优先支持羊肚菌、耙耙柑、水蜜桃、猕猴桃、川芎、川陈皮等优势大单品（大品种）。

（二）地方支持强劲。申报项目内容为区（市）县重点支持产业，制定有相关中长期发展目标，有土地、环保、财政、金融和人才等方面的支撑政策，有推进协调机制，企业有明确的筹资方案。

（三）联农带农紧密。实施主体联农带农富农机制健全、作用明显，通过土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等各种方式，带动集体经济组织、农民群众共同发展。加工企业应优先就近就地采购原料，能让专业合作社、家庭农场、农户等分享产业发展增值收益。

（四）项目准备充分。项目前期工作准备充分，项目建设必需的规划、用地、设计、环评、用水用电、安全生产等已基本完成相关部门的审批，重点支持已纳入国家、省、市重点项目库的项目。

四、实施主体、建设内容与补助环节

（一）实施主体。项目实施主体可为涉农企业、专业合作社、家庭农场等。当地农业部门要组织开展尽职调查，尽职调查应涵盖实施主体基本情况、财务状况、经营现状、信用状况、联农带农情况等内容，尽职调查报告作为申报材料的必备要件。

（二）建设内容。

1．建设高标准生产基地。 围绕市场主体发展需求，下沉到镇域、延伸到乡村，采取自建、联建或订单合作等方式，对优势特色产业生产基地开展设施化、标准化、数字化、智能化、生态化等改造升级，形成企业稳定优质的加工原料基地。

2．提升农产品加工能力。围绕提升市场主体能级、营业收入和带动能力，支持市场主体开展特色产品精深加工，对新（改、扩）建农产品加工生产线予以支持，提升加工产能。同时支持市场主体发展清洗分拣、剥皮研磨、压榨过滤、烘干储藏、杀菌消毒、分级分割、产品包装等产地初加工，干制、腌制、酱制、发酵、膨化等传统食品加工。

3．协同攻坚关键共性技术。 围绕消费市场需求趋势，创新研发“拳头产品”“爆款产品”。支持企业和科研单位牵头，组建科技创新研发平台，采取定向委托、联合攻关等方式，开展突破性新品种、新技术、新装备研发，以及加工新工艺、新设备、新产品、新技术的研发、小试、中试验证和产业化应用，提升优势特色产业科技支撑和创新驱动水平。

（三）补助环节。市级财政补助资金根据区（市）县优势特色产业链条特性和发展现状，坚持突出重点、补齐短板、分类支持，引导撬动社会资金投入比例不低于 1:3（实施主体完全自筹占比较大的优先支持）。项目建设内容以农产品生产、加工、研发等能形成固定资产的环节为主，每个项目总投资不低于500万，直接安排到实施主体的补助资金不超过该项目实施主体投资的25%，同时每个实施主体市级财政补助资金不超过300万。项目资金可采取先建后补、以奖代补等支持方式，同一建设内容不得重复享受农产品加工、千亿级优势特色农业产业项目等其他中央、省、市级财政补助资金。

五、申报程序

（一）区（市）县遴选。各区（市）县农业农村局要围绕当地主导产业，充分发挥镇村及农业园区能动性，特别优势特色产业发展需求，在功能布局、技术路线、建设内容上评选出相关储备项目，项目申报的财政补助资金要明确安排到主体、到环节、到具体实施内容。近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题，发生各类耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题，重大农产品质量安全事件，严重挤占挪用涉农资金等重大财政资金违纪违规事件，被省级及以上生态环境、农业农村、市场监督管理或财政等部门通报，以及被审计署、审计厅审计报告点名的实施主体，均不得纳入储备范围。

（二）市级评审确定。市农业农村局按照竞争立项管理规定，对符合申报要求的项目纳入市级项目储备库，并组织对申报项目进行综合评审。对评选出的项目，根据当年市财政资金安排情况确定实施名单和补助金额。

六、项目管理

（一）规范资金使用。本项目主要安排市级财政补助资金予以支持，区（市）县要严格按照补助资金管理要求安排资金。财政资金不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路、景观设施等“负面清单”内容。

（二）强化项目实施。本项目建设周期为2027年，所有建设内容需要在2027年底前完成。区（市）县农业农村部门、项目所在乡镇要加快项目实施和资金支出，确保在2027年底前将下达的市级财政补助资金全部支出。要严格按照实施方案确定内容组织项目实施，分层级做好项目实施过程中的监管。要加强对项目实施进度的把控，项目资金拨付进度应与项目实施进度相匹配。对挤占挪用市级财政补助资金的，一经发现，将予以通报，并收回补助资金。

（三）注重绩效评估。2027 年度建设任务完成后，由区（市）县农业农村局组织对项目开展绩效自评和验收。市局根据2027年度项目完成情况，对未按时完成建设任务、评价效果不好的，减少项目所在区（市）县以后年度相关类似项目的申报名额和补助资金。

请各区（市）县严格按照储备工作要求，夯实项目前期工作、做实项目建设方案，做好项目储备申报工作，并于2026年8月15日前以正式文件（包含不限于项目遴选评审、公示、尽职调查报告等材料）和实施主体盖章的申报材料扫描电子版通过机要一并报送市农业农村局。

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