四川省各市州“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试申报条件领域及流程方案

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一、四川省各市州“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试申报总体目标

落实党的二十届三中全会和省委相关决策部署，围绕重点产业发展需求，依托成都科创生态岛，实施企业找技术、成果找市场的“双向揭榜挂帅”机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链（以下简称“四链”）融合先行先试。通过此机制，到2027年，支持揭榜项目500个以上，突破产业急需的关键核心技术100项以上，推动重大标志性科技成果在川转化项目50个以上，集聚科技领军人才和高端产业人才3000人以上，撬动社会资本不低于100亿元，引育具有核心竞争力的科技型企业500家以上。

二、四川省各市州“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试申报支持范围

（一）重点领域

聚焦集成电路、人工智能和机器人、低空经济、航空航天、新能源、新型显示、医药健康等15条重点产业链细分领域，推动六大优势产业提质倍增和战略性新兴产业、未来产业发展。

（二）重点项目

1. “企业找技术”项目：由经济和信息化厅牵头，聚焦产业“卡脖子”核心技术、行业关键共性技术、新兴产业和未来产业补短板需求，梳理发布企业技术需求榜单，由技术供给方带团队、带技术进行揭榜。

2. “成果找市场”项目：由科技厅牵头，以国省级科技奖励成果、国省级重点研发计划成果、高层次人才技术成果、先进技术成果、先进通用型中试技术（平台）等为重点，梳理发布科技成果转化榜单，由成果需求方带资金、带场景进行揭榜。

（三）重点区域

支持揭榜项目在西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等区域落地转化。其中，在西部（成都）科学城范围内实施的项目，按本方案确定的资金渠道给予支持；在中国（绵阳）科技城范围内实施的项目，按现有资金渠道给予支持。

三、四川省各市州“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试申报流程

（一）定榜发榜

1. 问需：经济和信息化厅、科技厅分别牵头，向省内公开征集技术需求和科技成果转化需求，形成“企业找技术”和“成果找市场”清单。

2. 定榜：经济和信息化厅、科技厅分别牵头，会同成都市、绵阳市，择优遴选技术需求项目和成果转化项目，编制形成榜单。

3. 发榜：经济和信息化厅、科技厅分别牵头，通过“科创通+科创岛”等平台线上线下发布榜单。

（二）揭榜定帅

1. 揭榜：意向揭榜的单位按照榜单要求制定揭榜方案，编制提交揭榜申报书。

2. 定帅：经济和信息化厅、科技厅分别牵头，会同成都市、绵阳市和需求方组织投资机构、市场用户等对揭榜方案进行论证，择优遴选确定挂帅单位。

3. 立状：需求单位和挂帅单位以在西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城的独立法人公司作为项目立状签约和实施主体。

（三）挂帅攻关

1. 攻关：项目实施单位整合相关技术、人才和市场资源，全力组织项目科研攻关和成果产业化应用。

2. 服务：依托“科创通+科创岛”，为项目提供概念验证、中试熟化、科技金融、成果展示、场景应用、科技交流、孵化育成等综合服务。

3. 问效：经济和信息化厅、科技厅分别会同成都市、绵阳市，依据任务协议约定，开展“里程碑”节点考核、阶段性资助经费拨付和项目绩效评价。

（四）成果转化

“双向揭榜挂帅”项目若在成都或绵阳以外的省内其他市（州）落地转化和产业化，产生的经济贡献由项目实施单位与产业化落地公司按照3:7的比例进行结算分享。

四、四川省各市州“双向揭榜挂帅”推动成都科创生态岛“四链”融合先行先试申报服务保障

（一）资金支持

四川省、成都市（本级）、四川天府新区、成都高新区按照2:2:1:1的比例，共同组建成都科创生态岛“双向揭榜挂帅”项目支持资金，引导构建“政府资助+基金投资+银行融资”全生命周期资金服务体系。项目支持资金按照“总额核定、分期拨付”的原则，对揭榜项目给予不超过项目合同总金额40%的支持，单个项目支持金额不超过2000万元。

1. 揭榜研发阶段：发挥财政资金引导作用，鼓励项目实施单位加大投入，支持揭榜项目组建技术团队，开展技术研发、概念验证、中试熟化、产品试制等工作。

2. 成果转化阶段：支持省成果转化投资引导基金、高校科技成果转化基金等各级政府引导基金及其子基金落地成都科创生态岛，常态化组织揭榜项目路演对接，推动科技成果加快转化。

3. 产业化阶段：鼓励产业投资基金、社会投资、银行券商、科技保险、担保征信等科技金融服务机构上岛聚集，为揭榜项目提供有针对性的多元化金融支持。

（二）中介服务

在成都科创生态岛设立科技成果转化中介服务工作站，集成天府中央法务区、国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心、国家技术转移西南中心等专业资源，为“双向揭榜挂帅”项目提供知识产权、技术转移、科技咨询、财会审计、人力资源、法律咨询等“一站式”高效服务。

（三）人才服务

1. 引进：针对揭榜项目落地转化的人才需求，由成都科创生态岛发布人才需求清单，为高层次人才团队参与揭榜开通“绿色通道”，广泛引聚科技领军人才。

2. 培训：依托在川高校院所、龙头企业、技术转移机构等，在成都科创生态岛布局建设人才实训基地，常态化开展中试工程师、技术经理人、创业辅导等专业培训。

3. 服务：项目实施单位所在地为“双向揭榜挂帅”项目人才安居、创新创业、健康医疗、子女教育等提供优质高效服务，并对高层次人才给予“一对一”服务保障。

（四）孵化服务

支持龙头企业、高校院所在西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城布局垂直领域科技企业孵化器、未来产业科技园等孵化载体，集中承载“双向揭榜挂帅”项目的产业孵化。针对揭榜项目产业孵化需求，定制提供“科创种子、孵化育成、雨林生态”孵化服务，并对符合条件的项目给予场地租金支持。

（五）平台支撑

1. 中试平台：建设西部中试综合服务平台，集中展示和共享全省中试平台、服务项目、中试产品、中试人才、中试设备等中试资源，高效开展服务预约、供需对接、样品试制等服务。

2. 应用场景：在成都科创生态岛打造全省新技术、新产品、新应用的首发推介平台和集成展示中心，优先支持揭榜项目成果在成都科创生态岛“首发、首展、首用”。

（六）“科创通”服务

支持成都“科创通”功能升级，服务辐射全省，面向各市（州）的科技创新团队、企业等提供政策匹配、载体配套、创新人才推荐、技术成果对接等服务，线上线下联合开展揭榜项目示范推介和共享服务。

五、工作机制

（一）建立“双向揭榜挂帅”会商制度

由省政府分工副秘书长召集，经济和信息化厅、科技厅主要负责同志，成都市、绵阳市政府分管负责同志，四川天府新区管委会、成都高新区管委会主要负责同志参加，整合省、市、区资源，统筹推进“双向揭榜挂帅”工作。

（二）成立“双向揭榜挂帅”工作专班

由经济和信息化厅、科技厅分管负责同志分别牵头，会同成都市、绵阳市、四川天府新区、成都高新区有关部门组建“企业找技术”和“成果找市场”揭榜挂帅工作专班，负责揭榜项目的组织实施。

（三）组建“双向揭榜挂帅”专业执行机构

在工作专班的指导下，成都科创生态岛组建“双向揭榜挂帅”专业执行机构，开展政策宣传、项目挖掘、榜单发布、项目跟踪服务等具体工作。

（四）建立“科创通+科创岛”服务联动机制

支持有条件的市（州）布局建设科创生态岛分岛，通过“科创岛+分岛”“科创通+专版”链接市（州）科技创新资源和产业资源积极参与“双向揭榜挂帅”工作。

（五）建立“四链”融合区域联盟

成都市联合其他有条件、有意愿的市（州），共同探索“研发+生产”“总部+基地”跨市域资源整合和利益共享机制，促进揭榜项目成果在全省顺畅流动、加速转化和产业化。

六、责任分工

省委人才办

· 主要职责：协调并动员高层次人才参与“双向揭榜挂帅”项目，同时联合其他部门为项目实施单位和科研团队提供人才政策咨询和服务。

· 意义：通过整合高层次人才资源，为项目提供智力支持，并确保项目团队能够充分了解并利用相关政策。

省委军民融合办

· 主要职责：组织动员军民融合企业和先进技术成果西部转化中心等单位参与项目。

· 意义：促进军民融合企业的技术创新和成果转化，加强军民科技协同，提升整体科技实力。

省委金融办（省地方金融管理局）

· 主要职责：引导投资基金、银行、融资担保公司等金融机构支持“双向揭榜挂帅”项目。

· 意义：通过金融资源的介入，为项目提供资金支持，降低项目实施的风险，提高项目的成功率。

经济和信息化厅

· 主要职责：牵头组建“企业找技术”揭榜挂帅工作专班，负责制定支持标准和工作指引，组织动员企业参与项目。

· 意义：通过“企业找技术”模式，推动企业技术创新和产业升级，增强企业市场竞争力。

教育厅

· 主要职责：组织动员省属高校及其科研人员参与项目，引导高校在成都科创生态岛建立技术研发和成果转化平台，支持校企联合人才培养和科研攻关项目。

· 意义：利用高校科研力量，推动科技创新和成果转化，同时加强校企合作，培养更多高素质人才。

科技厅

· 主要职责：牵头组建“成果找市场”揭榜挂帅工作专班，负责制定支持标准和工作指引，组织动员高校、科研院所和科技型企业参与项目，推进全省“科创岛+分岛”布局。

· 意义：通过“成果找市场”模式，推动科技成果的市场化应用，加强科技创新和产业升级的联动效应。

财政厅

· 主要职责：会同经济和信息化厅、科技厅做好项目资金的省级预算管理和下达工作，指导资金监督管理工作。

· 意义：确保项目资金的合理使用和有效监管，提高资金使用效率，降低财务风险。

成都市

· 主要职责：负责项目资金的市级预算管理和出资，联合其他市（州）组建“四链”融合区域联盟，指导和支持四川天府新区做好成都科创生态岛建设运营。

· 意义：通过市级层面的支持和协作，推动区域科技创新和产业升级，提升城市整体竞争力。

绵阳市

· 主要职责：参与“企业找技术”和“成果找市场”揭榜挂帅工作专班，组织和动员绵阳市高校院所和企业参与揭榜，并做好项目落地保障。

· 意义：加强绵阳市的科技创新和成果转化能力，推动地方经济发展。

四川天府新区管委会

· 主要职责：负责成都科创生态岛的建设运营，负责项目资金的区级预算管理和出资，制定资金管理办法，负责落地项目的保障和转化服务等具体工作，组建和运行“双向揭榜挂帅”专业执行机构。

· 意义：作为项目的重要载体和执行机构，四川天府新区管委会承担着推动项目落地、转化和运营的重要职责。

成都高新区管委会

· 主要职责：负责项目资金的区级预算管理和出资，负责落地项目的保障和转化服务等具体工作，参与组建“双向揭榜挂帅”专业执行机构。

· 意义：通过成都高新区的支持和协作，推动项目的落地和转化，提升区域科技创新和产业升级能力。

· 综上所述，各部门和机构在“双向揭榜挂帅”项目中都承担着重要的职责，通过协同合作，共同推动项目的顺利实施和成果转化。

以上就是小编将为大家具体讲解的内容，希望会对大家有个帮助！

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