2024/8/14
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合肥市推动中国声谷高质量发展行动方案(征求意见稿)
为贯彻《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》、《中国声谷高质量发展规划(2023-2027)》,抢抓人工智能产业发展战略机遇,将中国声谷打造成世界级人工智能产业地标,加快推动人工智能技术应用落地,赋能经济社会更高质量发展,结合中国声谷发展实际,制定本行动方案。
一、主要目标
到2027年,中国声谷人工智能技术创新与产业发展进入新阶段,基础理论研究、原始创新成果取得突破;关键核心技术基本实现自主可控,其中部分技术与应用研究达到世界先进水平;人工智能产业规模持续提升,形成具有国际竞争力和技术主导权的产业集群;人工智能高水平应用深度赋能实体经济,促进经济高质量发展;人工智能创新要素高效配置,创新生态活跃开放,基本形成要素齐全、技术领先、生态完备的产业发展格局,将中国声谷打造成为具有全球影响力的人工智能创新策源地。
——规模效益取得新提升。到2027年,中国声谷核心企业超500家,关联企业达2000家,累计招引人工智能相关项目300个左右,投资亿元以上重点项目60个左右,引进10家以上行业数智化转型服务重点企业,人工智能(大数据)产业链规模稳步提升。加快构建优质企业梯队,打造千亿级龙头企业1家,培育人工智能领军企业10家左右,营收10亿元以上骨干企业30家左右,国家专精特新小巨人企业100家左右,小而美的初创企业数量大幅增长。
——创新能力取得新成效。人工智能基础模型、基础算法、基础软件、工业软件、智能芯片等底层技术取得突破性进展,人工智能赋能水平显著提升。到2027年,打造基础大模型1-2个、行业大模型30个,细分领域场景模型50个,基础大模型综合能力达到全球领先水平,培育国内领先人工智能典型解决方案100个左右,打造10个以上数智化转型标杆场景。
——公共服务展现新水平。中国声谷平台公司的市场化、专业化水平明显提升,中国声谷核心载体基础设施、公共服务配套完善,产业发展环境进一步优化,产业共性服务水平大幅提升,建设1个产业治理平台,1个开源社区,打造人工智能算力、算法、数据、模型、检测、适配、开源工具等产业公共服务平台5个以上。整合调用超50000P算力资源,构建超30PB语料库,为人工智能研发和应用单位提供强大算力和数据支撑。
二、重点任务
(一)强化招引培育
1.加强重点项目招引。进一步提升“双招双引”工作质效,精准制定人工智能、智能网联汽车、智能机器人、智能软硬件等产业图谱,明确领军企业、产业链关键环节企业招引清单,加强信息研判和招商线索统筹,面向全球招引中国声谷“产业合伙人”,重点引进链主企业地区总部、根业务总部或数智化转型板块,提升产业链整体竞争力。创新基金招商、场景招商、平台招商、商协会招商等模式,精准落地一批高质量标志性项目。每年从中国声谷政策资金中安排不低于2亿元用于组建中国声谷专项基金,加大对新引进项目投融资支持力度。(责任单位:市投促局、市发改委、市科技局、市工信局、市产投集团,各县市区、开发区)
2.加强优质企业培育。培育千亿级龙头企业和一批具有核心技术的创新型领军企业,集聚用地、政策、金融等优质资源,支持企业加大战略投资,实施兼并重组,抢占人工智能产业链价值链高端环节,打造具有全球竞争力的一流企业。建立健全“高新技术企业-规上企业-专精特新企业-单项冠军企业”梯次培育库,培育一批细分领域领先优势突出、创新能力强、专业水平高的高成长性企业。鼓励龙头和领军企业向中小企业开放技术、接口、应用等创新资源,开展产业链协同创新,形成大中小企业融合发展格局。对获得中央网信办生成式人工智能模型备案的中国声谷企业,给予最高100万元一次性奖励。支持成长性好的企业加快发展,对年度营收、利润增幅均在10%以上的中国声谷企业,按其营收增量的5%给予最高300万元奖励。鼓励企业持续加大研发投入,按其在肥缴纳社保员工数和营业收入分档给予最高1000万元奖励.(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局,各县市区、开发区)
(二)鼓励技术创新
3.加强核心技术攻关。支持中国声谷龙头和领军企业联合高校院所等相关单位组建攻关联合体,围绕大模型、基础软件、工业软件、智能芯片等重点领域,加大研发投入,实施关键核心技术攻关,承担国家科技重大专项、重点研发计划,加快推动人工智能技术算法、框架等基础性、原创性突破,在自然语言、通用视觉、多模态交互大模型等领域形成完整技术栈。支持对人工智能系统稳定性、公平性、安全性和可解释性技术开展研究,部分关键核心技术与应用研究达到世界先进水平。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局,各县市区、开发区)
4.支持创新产品研发。鼓励人工智能企业联合生态伙伴加强大模型插件及相关软硬件研发,推动大模型与现有的操作系统、应用软件、智能硬件打通、互嵌。鼓励大模型企业与设备厂商结对攻关,围绕电脑、手机、家电、汽车等硬件终端,开发嵌入式大模型组件及智能系统。鼓励共性通用技术产品研发及产业化,打造一批具有较大行业影响力的中国声谷知名产品,建立知名产品库,组织专场发布活动,提升中国声谷品牌影响力。每年遴选一批中国声谷知名产品,按照产品的技术水平、市场业绩和行业影响等分档给予最高100万元一次性奖励。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局,各县市区、开发区)
(三)增强要素供给
5.强化普惠算力供给。加快归集全市通用算力、智能算力和超算资源,推动异构算力统一管理、统一运营,建设城市级多云算力调度平台,实现“算力一网化、统筹一体化、调度一站式”,全市可统筹的算力资源及相关网络带宽保持国内领先水平,为开发单位大模型训练调优、用户单位大模型部署推理,提供便捷泛在的算力支持。实施算力伙伴合作计划,遴选一批性能先进、安全可控、绿色环保、价格优惠的算力中心作为市级算力伙伴,统一技术需求、服务标准、优惠策略等,建立全市算力伙伴目录库并纳入市级算力调度平台进行动态管理,推进算力供给市政化,降低中小企业算力使用门槛和成本。支持中国声谷企业购买算力服务,按其购买服务费用的30%给予最高100万元补贴。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市数据资源管理局、市大数据公司)
6.促进数据开放共享。搭建全市公共数据开放运营平台,推动公共数据、行业数据逐步实现分级分领域脱敏开放。引导企事业单位开放并汇聚高质量行业数据,构建行业基础数据库。鼓励行业龙头企业、平台型企业提供高质量数据产品和专业化数据服务,引导企业发掘数据资产、开放数据资源、参与数据交易,打造一批企业数据品牌。实施数据伙伴合作计划,遴选一批数据开放共享供应商作为市级数据伙伴,统一技术标准和安全规范,建立全市数据伙伴目录库并进行动态管理。支持中国声谷企业购买数据服务,按其购买服务费用的30%给予最高100万元补贴。(责任单位:市数据资源管理局、市工信局,市大数据公司)
(四)提升应用水平
7.推进人工智能赋能新型工业化。以推进制造业数字化、网络化、智能化转型为重点,鼓励人工智能技术开发单位和需求企业双牵头,围绕制造业数智化转型典型场景编制攻关清单,聚焦研发设计、安全生产、质量检测、供应链管理等环节,释放工业数据价值,集中突破一批关键产品和装备。深入实施智能制造工程,探索柔性生产、共享制造、虚拟制造等新业态和基于人工智能的智能制造新模式,打造人、信息系统、物理设备高效协同的新一代智能制造系统。推动智能制造在全市规模化深度应用,打造一批智能制造示范工厂、智能制造优秀场景,带动全市制造业智能化水平持续跃升。对人工智能技术开发单位和需求企业共同发布行业各细分领域模型或解决方案,对应用效果较好,已经在工业企业中规模化推广的细分领域模型或解决方案开发单位,分档给予最高500万元奖励。(责任单位:市工信局)
(五)优化发展环境
8.搭建公共服务平台。发挥人工智能龙头和领军企业创新头雁作用,组建联动上下游、产学研的平台创新联合体,高标准推动智能语音国家制造业创新中心建设。支持人工智能开源社区建设,搭建模型和数据集托管云服务平台,促进开发者分享和协作。鼓励龙头和领军企业、高校院所等建设人工智能模型、检测、适配、开源工具等公共服务平台,并对外开放共享,提升产业共性服务能力。对年服务企业数达到50家以上且年服务交易额达500万元以上的平台,分档给予最高1000万元运营补贴;对购买平台服务的中国声谷企业,按其购买服务费的30%给予最高50万元补贴。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市数据资源管理局,各县市区、开发区)
9.增强产业治理能力。做优做强中国声谷平台公司,打造高能级投资与招商平台,支持其优化公司股权架构,运营管理中国声谷专项基金,积极招引优质企业、科研与服务机构,实现技术、人才、资金、专业服务等多方资源集聚。鼓励平台公司为入驻企业提供业务对接、政策分享、专业培训、名师讲堂等服务,支持其参与产业研究、行业交流、产融对接、公共服务平台运营等活动。支持平台公司整合现有优质资源,建设运营中国声谷产业治理平台,动态接入中国声谷企业的知识产权、科技成果、经营状况等数据,为行业管理、产业链分析和运行监测提供运营支撑。建立对平台公司的运营考核机制,每年度根据工作开展情况给予专项经费支持。(责任单位:市工信局、市国资委、市产投集团)
10.优化发展空间布局。加快打造“1个核心区+N个拓展园区”产业格局,以高新区中国声谷孵化园、中安创谷、讯飞小镇等为载体,打造中国声谷核心承载区,加快发展大模型、语音识别、自然语音理解等智能系统解决方案,打造智能软硬件产业集群;支持有条件县区围绕数字经济核心产业方向,发挥各自特色优势和资源禀赋,打造N个中国声谷拓展园区。对新引进并入驻中国声谷各园区的企业,给予每年最高50万元、不超过三年的房租补贴。对中国声谷拓展园区新引进上市公司、国家专精特新小巨人企业、省级专精特新企业、营收亿元以上企业,分档给予园区运营单位招商激励,每个园区每年奖励最高300万元。(责任单位:市工信局、有关县市区、开发区)
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立分管市领导任组长的中国声谷建设工作专班,落实工信部、安徽省共同推进智能语音发展领导小组各项决策部署,每年定期召开专班工作会议,调度重点工作落实情况,研究解决中国声谷建设中存在的突出矛盾问题,部署安排下一步重点工作。专班办公室设在市工信局,形成部门协同、市区联动的工作推进机制。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局)
(二)加大资金支持。进一步优化中国声谷政策支持方式,加大基金投资等市场化支持,减少财政直接奖补资金。省财政每年安排2亿元资金,主要用于中国声谷专项基金组建和设立基础软件、工业软件专项支持,市财政每年安排6亿元资金,政策奖补资金和中国声谷专项基金之间实行动态分配。充分发挥财政资金引导作用,撬动社会资本投资人工智能产业,形成政府资本、企业资本、社会资本共同发展的投融资体系。(责任单位:市工信局、市财政局)
(三)强化统计监测。建立中国声谷企业分类分级认定标准,开展中国声谷企业登记备案,形成核心企业及关联企业动态名录。加强中国声谷企业全流程管理,进一步优化企业入驻和退出流程。提升中国声谷治理的智能化水平,探索建立人工智能产业统计指标体系,加强企业运行监测分析和产业研究。加强规划实施情况动态监测、科学评估,对重点任务和重大项目推进情况等开展中期评估和总结评估。(责任单位:市工信局、市统计局)
本行动方案由市工业和信息化局会同有关部门负责解释,并另行制定申报指南,申报指南根据实际执行情况每年可酌情调整,一年一版。本行动方案自2024年1月1日起施行,有效期4年,执行期间如遇有关政策规定调整的,从其规定。方案中的支持政策与市级其他政策不重复享受,资金实行总量控制。
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