2023/4/10
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一、概述
( 一 ) 项目概况
项目全称及简称 。概述项目a建设目标和任务、建设地点、建设 内容和规模 (含主要产出) 、建设工期、投资规模和资金来源、建 设模式、主要技术经济指标等。
( 二 ) 企业概况
简述企业基本信息、发展现状、财务状况、类似项目情况、企 业信用和总体能力 ,有关政府批复和金融机构支持等情况 。分析企 业综合能力与拟建项 目 的匹配性 。属于国有控股企业的 ,应说明其 上级控股单位的主责主业 , 以及拟建项目与其主责主业的符合性。
( 三 ) 编制依据
概述国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、 企业战略、标准规范、专题研究成果 , 以及其他依据。
( 四 ) 主要结论和建议
简述项目可行性研究的主要结论和建议。
二、项目建设背景、需求分析及产出方案
( 一 ) 规划政策符合性
简述项目建设背景和前期工作进展情况,论述拟建项目与经济
社会发展规划、产业政策、行业和市场准入标准的符合性。
( 二 ) 企业发展战略需求分析
对于关系企业长远发展的重大项 目,论述企业发展战略对拟建 项 目 的需求程度和拟建项目对促进企业发展战略实现的重要性和 紧迫性。
( 三 ) 项目市场需求分析
结合企业自身情况和行业发展前景,分析拟建项目所在行业的 业态、 目标市场环境和容量、产业链供应链、产品或服务价格 ,评 价市场饱和程度、项目产品或服务的竞争力 ,预测产品或服务的市 场拥有量 ,提出市场营销策略等建议。
( 四 ) 项目建设内容、规模和产出方案
阐述拟建项目总体目标及分阶段目标,提出拟建项目建设内容 和规模 , 明确项目产品方案或服务方案及其质量要求 ,并评价项 目 建设内容、规模以及产品方案的合理性。
(五) 项目商业模式
根据项目主要商业计划 ,分析拟建项目收入来源和结构 ,判断 项目是否具有充分的商业可行性和金融机构等相关方的可接受性。 结合项目所在地政府或相关单位可以提供的条件,提出商业模式及 其创新需求 ,研究项目综合开发等模式创新路径及可行性。
三、项目选址与要素保障
( 一 ) 项目选址或选线
通过多方案比较 ,选择项目最佳或合理的场址或线路方案 , 明
确拟建项目场址或线路的土地权属、供地方式、土地利用状况、矿 产压覆、 占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线、地质灾害 危险性评估等情况 。备选场址方案或线路方案比选要综合考虑规 划、技术、经济、社会等条件。
( 二 ) 项目建设条件
分析拟建项目所在区域的自然环境、交通运输、公用工程等建 设条件 。其中 , 自然环境条件包括地形地貌、气象、水文、泥沙、 地质、地震、防洪等;交通运输条件包括铁路、公路、港 口、机场、 管道等; 公用工程条件包括周边市政道路、水、 电、气、热、消防 和通信等 。 阐述施工条件、生活配套设施和公共服务依托条件等 。 改扩建工程要分析现有设施条件的容量和能力,提出设施改扩建和 利用方案。
( 三 ) 要素保障分析
土地要素保障 。分析拟建项目相关的国土空间规划、土地利用 年度计划、建设用地控制指标等土地要素保障条件 ,开展节约集约 用地论证分析 ,评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先 进性 。说明拟建项目用地总体情况 ,包括地上 ( 下 ) 物情况等; 涉 及耕地、 园地、林地、草地等农用地转为建设用地的 ,说明农用地 转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的落实情 况 ; 涉及占用永久基本农田的 ,说明永久基本农田占用补划情况; 如果项目涉及用海用岛 ,应明确用海用岛的方式、具体位置和规模 等内容。
资源环境要素保障 。分析拟建项目水资源、能源、大气环境、 生态等承载能力及其保障条件 , 以及取水总量、能耗、碳排放强度 和污染减排指标控制要求等,说明是否存在环境敏感区和环境制约 因素 。对于涉及用海的项 目 ,应分析利用港 口岸线资源、航道资源 的基本情况及其保障条件;对于需围填海的项 目 ,应分析围填海基 本情况及其保障条件。
四、项目建设方案
( 一 ) 技术方案
通过技术比较提出项目生产方法、生产工艺技术和流程、配套 工程 (辅助生产和公用工程等) 、技术来源及其实现路径 ,论证项 目技术的适用性、成熟性、可靠性和先进性 。对于专利或关键核心 技术 , 需要分析其获取方式、知识产权保护、技术标准和自主可控 性等 。简述推荐技术路线的理由 ,提出相应的技术指标。
( 二 ) 设备方案
通过设备比选提出拟建项目主要设备 (含软件) 的规格、数量 和性能参数等内容,论述设备(含软件) 与技术的匹配性和可靠性、 设备和软件对工程方案的设计技术需求,提出关键设备和软件推荐 方案及自主知识产权情况 。必要时 ,对关键设备进行单台技术经济 论证 。利用和改造原有设备的 ,提出改造方案及其效果 。涉及超限 设备的 ,研究提出相应的运输方案 ,特殊设备提出安装要求。
( 三 ) 工程方案
通过方案比选提出工程建设标准、工程总体布置、主要建(构
筑物和系统设计方案、外部运输方案、公用工程方案及其他配套设 施方案 , 明确工程安全质量和安全保障措施 ,对重大问题制定应对 方案 。涉及分期建设的项 目 , 需要阐述分期建设方案; 涉及重大技 术问题的 ,还应阐述需要开展的专题论证工作。
( 四 ) 资源开发方案
对于资源开发类项 目 ,应依据资源开发规划、资源储量、资源 品质、赋存条件、开发价值等,研究制定资源开发和综合利用方案, 评价资源利用效率。
(五) 用地用海征收补偿 (安置) 方案
涉及土地征收或用海海域征收的项 目,应根据有关法律法规政 策规定 , 确定征收补偿 (安置) 方案 ,包括征收范围、土地现状、 征收 目 的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内 容。用海用岛涉及利益相关者的,应根据有关法律法规政策规定等, 确定利益相关者协调方案。
(六) 数字化方案
对于具备条件的项 目 ,研究提出拟建项目数字化应用方案,包 括技术、设备、工程、建设管理和运维、 网络与数据安全保障等方 面 ,提出以数字化交付为 目 的 , 实现设计-施工-运维全过程数字化 应用方案。
( 七 ) 建设管理方案
提出项目建设组织模式、控制性工期和分期实施方案 ,确定项 目建设是否满足投资管理合规性和施工安全管理要求 。如果涉及招
标 , 明确招标范围、招标组织形式和招标方式等。
五、项目运营方案
( 一 ) 生产经营方案
对于产品生产类企业投资项 目,提出拟建项 目 的产品质量安全 保障方案、原材料供应保障方案、燃料动力供应保障方案以及维护 维修方案 ,评价生产经营的有效性和可持续性。
对于运营服务类企业投资项 目 , 明确拟建项目运营服务内容、 标准、流程、计量、运营维护与修理 , 以及运营服务效率要求等, 研究提出运营服务方案。
( 二 ) 安全保障方案
分析项目运营管理中存在的危险因素及其危害程度 , 明确安全 生产责任制 ,设置安全管理机构 ,建立安全管理体系 ,提出安全防 范措施 , 制定项目安全应急管理预案。
( 三 ) 运营管理方案
简述拟建项目的运营机构设置方案 , 明确项目运营模式和治理 结构要求 , 简述项目绩效考核方案、奖惩机制等。
六、项目投融资与财务方案
( 一 ) 投资估算
说明投资估算编制范围、编制依据 ,估算项目建设投资、流动 资金、建设期融资费用 , 明确建设期内分年度资金使用计划。
( 二 ) 盈利能力分析
根据项目性质 ,选择适合的评价方法 ,估算项目营业收入和补
贴性收入及各种成本费用 ,并按相关行业要求提供量价协议、框架 协议等支撑材料 ,分析项 目 的现金流入和流出情况 ,构建项目利润 表和现金流量表 ,计算财务内部收益率、财务净现值等指标 ,评价 项目的财务盈利能力 ,并开展盈亏平衡分析和敏感性分析 ,根据需 要分析拟建项目对企业整体财务状况的影响。
( 三 ) 融资方案
结合企业自身及其股东出资能力,分析项目资本金和债务资金 来源及结构、融资成本以及资金到位情况 ,评价项 目 的可融资性 。 结合企业和项目经济、社会、环境等评价结果 ,研究项目获得绿色 金融、绿色债券支持的可能性 。对于具备条件的基础设施项 目 ,研 究提出项目建成后通过基础设施领域不动产投资信托基金 ( REITs ) 等模式盘活存量资产、实现投资回收的可能性 。企业拟申请政府投 资补助或贴息的,应根据相关要求研究提出拟申报投资补助或贴息 的资金额度及可行性。
( 四 ) 债务清偿能力分析
按照负债融资的期限、金额、还本付息方式等条件 ,分析计算 偿债备付率、利息备付率等债务清偿能力评价指标 ,判断项目偿还 债务本金及支付利息的能力 。必要时 ,开展项目资产负债分析 ,计 算资产负债率等指标 ,评价项目资金结构的合理性。
(五) 财务可持续性分析
根据投资项目财务计划现金流量表,统筹考虑企业整体财务状 况、总体信用及综合融资能力等因素 ,分析投资项目对企业的整体
财务状况影响 ,包括对企业的现金流、利润、营业收入、资产、负 债等主要指标的影响 ,判断拟建项目是否有足够的净现金流量 ,确 保维持正常运营及保障资金链安全。
七、项目影响效果分析
( 一 ) 经济影响分析
对于具有明显经济外部效应的企业投资项 目,论证项目费用效 益或效果 , 以及重大项目可能对宏观经济、产业经济、 区域经济等 产生的影响 ,评价拟建项 目 的经济合理性。
( 二 ) 社会影响分析
通过社会调查和公众参与,识别项目主要社会影响因素和关键 利益相关者 ,分析不同目标群体的诉求及其对项目的支持程度 ,评 价项目在带动当地就业、促进企业员工发展、社区发展和社会发展 等方面的社会责任 ,提出减缓负面社会影响的措施或方案。
( 三 ) 生态环境影响分析
分析拟建项目所在地的生态环境现状 , 评价项目在污染物排 放、地质灾害防治、 防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、 生物多样性和环境敏感区等方面的影响 ,提出生态环境影响减缓、 生态修复和补偿等措施,以及污染物减排措施 ,评价拟建项目能否满足有关生态环境保护政策要求。
( 四 ) 资源和能源利用效果分析
对于占用重要资源的项 目 ,分析项目所需消耗的资源品种、数 量、来源情况 , 以及非常规水源和污水资源化利用情况 ,提出资源
综合利用方案和资源节约措施,计算采取资源节约和资源化利用措 施后的资源消耗总量及强度 。计算采取节能措施后的全口径能源消 耗总量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指标 ,评价项目能 效水平以及对项目所在地区能耗调控的影响。
(五) 碳达峰碳中和分析
对于高耗能、高排放项 目 ,在项目能源资源利用分析基础上, 预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度 ,提出项 目 碳排放控制方案 , 明确拟采取减少碳排放的路径与方式 ,分析项 目 对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。
八、项目风险管控方案
( 一 ) 风险识别与评价
识别项目市场需求、产业链供应链、关键技术、工程建设、运 营管理、投融资、财务效益、生态环境、社会影响、 网络与数据安 全等方面的风险 ,分析各风险发生的可能性、损失程度 , 以及风险 承担主体的韧性或脆弱性 ,判断各风险后果的严重程度 ,研究确定 项目面临的主要风险。
( 二 ) 风险管控方案
结合项目特点和风险评价,有针对性地提出项目主要风险的防 范和化解措施 。重大项目应当对社会稳定风险进行调查分析 ,查找 并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度 ,提出防范和化解风 险的方案措施 ,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议 。对 可能引发“邻避”问题的 ,应提出综合管控方案 ,保证影响社会稳定的风险在采取措施后处于低风险且可控状态。
( 三 ) 风险应急预案
对于拟建项目可能发生的风险 ,研究制定重大风险应急预案, 明确应急处置及应急演练要求等。
九、研究结论及建议
( 一 ) 主要研究结论
从建设必要性、要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务 合理性、影响可持续性、风险可控性等维度分别简述项目可行性研 究结论 ,重点归纳总结拟推荐方案的项目市场需求、建设内容和规 模、运营方案、投融资和财务效益 ,并评价项目各方面的效果和风 险 ,提出项目是否可行的研究结论。
( 二 ) 问题与建议
针对项目需要重点关注和进一步研究解决的问题,提出相关建 议。
十、附表、附图和附件
根据项目实际情况和相关规范要求,研究确定并附具可行性研 究报告必要的附表、附图和附件等。
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