安徽省高企（国家高新技术企业）申报失败原因分析

安徽省高企项目申报的竞争越来越激烈，脱颖而出的企业除了本身契合政策外，项目申报材料、项目管理等方面都做得非常到位。由于管理疏忽、理解不到位或者申报书质量问题经常让一些优质的申报单位错失良机。下面小编就自身申报高企的经验来总结梳理以下申报高企失败可能会出现的原因及对问题的分析。

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一、低级错误造成的失败

项目申请失败，很多时候并不是我们技不如人，而是犯了一些低级错误，如果申报时能够尽量避免就可以大大提高申报成功率。

（1）申报书撰劣质、粗疏。比如内容不完备，研究内容不清楚、技术路线与方法含混等，很容易被评审专家判定申报书质量差。

（2）项目经费预算不合理。自筹经费与申请资助的金额一定要有清晰的用途，同时，用途必须按照文件要求。如果文件没有明确写出资助资金用途，必须注意申请经费与项目投资额的合理比例。否则，财务专家会判定项目预算不合理，不予支持立项。

（3）项目需要的技术实力未展示出来。申报单位具备申请的资格，技术实力必然足够，但是在申报过程中容易被忽略。我们必须清晰的列出企业具有的技术实力、人员实力以及经济实力等条件支撑立项。

（4）项目量化指标不清晰。申报计划必须与文件要求一致，比如项目实施周期必须按照文件要求设计，长短适合，按照规定的周期结题；验收指标根据文件要求仔细列出，清晰可以执行。如果考核指标含混不清，专家会判定项目预期成果不明确，不予支持立项。

（5）主次区分度不明显。如果有项目承担单位与参加单位之间合作分工，必须区分主次，同时明确知识产权现状以及未来归属等。项目牵头单位的内容过少或者未清晰呈现，专家会判定申报主体无相应的承担实力，不予支持立项。

当然还有其他一些小错误造成失败的，比如材料短缺、要件缺损等直接失去进入下一环节的资格，申报书粗疏、错漏以及装订等低级错误也会造成专家评审误判，从而失去立项资格。

二、形式审查不合格

形式审查是审核环节的第一步，形式审查不合格直接失去参与下一轮评审的资格，虽然难度不大，但是也有不少申报单位折戟于此。

从众多项目评审反馈的情况来，不合格的原因都是一些较为低级的错误，比如：依托单位未按照申报通知要求对本单位申报的项目开展形式审查，并按时上传承诺函和提交项目清单；申请人存在不良科研信用或科研不端行为；申请书内容查重率超过（含）40%，涉嫌一稿多报、抄袭；申请人的资格和证明材料不符合申报通知要求；申请人未提交涉及人的科研伦理、生物安全实验条件的证明，或提交的证明不符合要求。

三、可行性研究报告质量不过关

进入专家评审环节，决定项目成败的就是技术专家、财务专家给予的评价分数高低。可行性研究报告质量高低已经初步决定了专家对于申报请报告的态度，专家判定申报书质量主要是审核可行性研究报告，包括题目不恰当、内容不完整、逻辑混乱、证据不足、预算不合理、重点不突出等。

（一）选题与题目不恰当。契合该指南的选题和新颖的题目给专家第一印象就很好，如果选题和题目偏离申报指南，或者题目未表达出该项目研究的方向和核心内容，这份报告的质量就算不得好。所以选题和课题名称变得越来越重要，强烈建议大家一定要对自己的项目选题和项目名称千锤百炼，好的名称要明确包括产品型号、技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。

选题和确定课题名称这个工作是一直贯穿在我们的整个项目申报过程中，在撰写的全程都要不断回过头去思考这个选题以及课题名称，同时还要和技术专家、行业专家进行沟通，反复推敲。

（二）内容不完整或者重点不突出。比如项目概述要在150-300之间清晰的展示项目的研究方法、内容、目标、科学意义等方面的内容。同时，应指明项目的开发背景、技术先进程度、知识产权、应用前景以及社会经济效益等。其中的内容不但要完整还要突出重点，针对不同的项目类型，报告内容还应有所侧重，否则专家会判定未按照要求撰写可行性研究报告书。（1）科技计划类项目。可行性研究报告的重点包括，明确指出项目的创新性，创新性主要是指技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。报告需要提供相应的证明文件，例如，近三年论文、专著、知识产权、查新报告、性能测试报告等。同时还需要展示研发团队的实力以及项目资金的筹措能力。

（2）成果转化类型项目。可行性研究报告的重点内容包括，技术是否成熟；市场是否明确（产品订单、销售合同）；企业转化能力，资金是否充足；项目经济效益的可持续性等内容分析。

（3）技术改造类型项目。技改项目可行性研究报告的重点是，是否可以提高产能，提高多少；其次，节约能源的情况，比如节能、减排的数据，当然也少不了计算投资收益率。

（三）项目预算不合理。项目预算必须按照申报指南制定，如果经费不合理或者与申报指南不符合，财务专家会判定项目不合格。下面看一个项目评审意见案例，看看项目预算的重要性。

三、申请报告创新性评价分数低

创新性评价是综合评审得分，就是从形式审查、报告质量都过关了，最终的综合评价给予的分数不高或者在同行竞争中显得不够高，从而失去立项资格。当前项目申报竞争激烈，往往只有排名前百分之十几的申报单位才能获得立项资格。综合评价的影响主要是科学性、创新性、新颖性等问题。（一）创新性不突出。既然是科技项目，那么对于技术创新的要求必然很高，所以技术创新点是重中之重，又是难点之最。创新的难点在于，技术创新性、新颖性，产品创新点等无法准确、科学的展示。撰写中论述、支撑、佐证等都需要行业技术动态和成果发展状况来辅助，要求我们必须熟悉行业发展状况、行业技术动态等。除此之外，大量阅读、查阅文献、资料是必不可少的工作。

（二）价值不明显。项目推广、实施的意义，要在竞争优势分析中充分体现，否则专家会判定该项目无太大价值。如何撰写好项目的社会效益、项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口、企业社会责任等方面是否有积极的作用。这都要求我们充分论述、佐证可行性，提供已取得成果等来辅助证明项目价值和意义。

（三）论证不严谨，项目优势不明显。申报书的申请报告展现的科学性、优势，首先体现在立项依据要充分、客观、科学。要求撰写过程中，要客观、简明扼要地介绍国内外现状及发展趋势的基础上，与本项目进行科学地分析比对，阐述本项目立项的意义与重要性。其次，展现企业综合实力，这是项目优势的体现。比如，项目要求的企业管理能力、资金实力、设备先进性、人才团队都以高于要求的水平展现企业的优势。最后，合理体现成果，让专家认可高效率产出。根据项目本身的规模、盈利能力等运用一定的分析工具，严谨的论述项目预期成果，充分展示项目具有的优势。

（四）结论科学性不足。应立足于生产建设的实际，对立项的必要性、可行性、技术性、效益性作出科学的论证，以得出可靠的结论，要强调技术与经济分析的辩证统一，两个方面的可行性要并行，缺一不可。

参加可行性研究的人员中，不可缺少工程技术、经济计划和财务管理等三方面的专家，既要考虑技术的适应性，又要兼顾经济效益的必要性，二者缺一不可。对各种数据的处理，要尊重客观实际，不能唯上、唯书，任意夸大或缩小各种数据。

四、附件与装订问题

附件材料的主要作用是提供要件审查证明，以及申报项目技术先进性、项目可行性、效益等佐证。附件材料是申报书的佐证，是要件审查的必备证据，是评分的依据；申报中必须根据申报要求、审查要求、评分规则准备充分。完备的附件资料和装订质量是项目评审获得高分要素之一。

根据项目要求，除去不同项目对于要件的规定，其他证明材料尽量多准备，比如：知识产权、参与制定的标准（已经颁布，提供红头文件以及首页）、发表的有影响力的论文以及其他技术成果；经济效益提供营收、纳税证明材料，审计报告、财报、政府出具的文件等；社会效益提供行业的荣誉，有影响力的技术论坛证明以及人才发展计划等；同时可以更多的提供企业获得的权威荣誉资质，比如体系管理证书、驰名商标、信用等级、标准化管理以及卓越绩效管理等证据。

（一）申报书和附件分别单独装订，其他材料另附页。

（二）纸质材料采用A4纸打印，按照论文样式起脊装订，封面采用200-300克普通白色铜版纸，申报单位签章齐全。

（三）证明材料要与申报书所列项目一一对应(在附件材料首页上方标明对应序号)。不能提供证明材料的项目不要列入申报书。

（四）项目证明材料为外文的，用下划线标识申报书中体现的关键信息并附中文翻译件，翻译件要加盖翻译机构及申报单位公章。证明材料不能完全支撑申报书所列项目信息的，需附简要情况说明。

（五）专利证明材料，要求与申报书所列专利一对应(在附件材料首页上方标明对应序号)。提供专利授权证书复印件或其他能够表明已授权的证明材料；申请过程中专利权管理机构发布的公布、公告、受理通知等为无效证明材料，不能提供有效证明材料或尚未取得专利权的不要列入申报书(特殊要求的项目除外)。

（六）技术成果证明材料、产品证明材料，应体现申报人或申报单位与该技术成果的关系(或参与研发、拥有实施、转让权利等)。

（七）其他证明材料，包括单位或项目所获荣誉、资质和奖项等级（国家、省部级、市级奖项或其他奖项）等情况的相关材料。