2026陕西、安徽四川湖北湖南江苏5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估申报时间程序及好处条件

2026 年度 5G 应用 “扬帆” 行动重点城市总结评估工作正式部署，面向陕西、安徽、四川、湖北、湖南、江苏地级及以上城市开展评估，围绕 5G 流量、5G 连接规模、5G 应用创新、5G 基站与行业专网建设、地方政策生态五大维度开展综合考评。材料线上平台填报 + 纸质报送，11 月 15 日为省级上报截止时间，后续工信部将开展复核，优秀案例将于次年通报、全国推广，同步鼓励布局 RedCap、5G-A 低空通信、万兆园区等前沿场景。

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一、重点内容

面向地级及以上行政区（以下统称城市），主要评估以下内容（参考指标见附件1）：

（一）5G流量提升情况。包括5G个人用户普及率、5G网络接入流量占比2项指标情况，促进5G网络接入流量提升的主要做法。

（二）5G连接规模情况。包括重点行业领域5G应用渗透率、5G物联网终端连接数量2项指标情况，提升重点行业5G应用用户数量和5G物联网终端连接数量的主要做法。

（三）5G应用创新情况。包括工业和信息化部联合有关部门组织的试点项目和优秀案例情况、“绽放杯”5G应用征集大赛全国赛获奖情况、5G融合应用创新主体创建情况，加快推进5G应用创新方面的经验和做法。

（四）5G网络建设情况。包括每万人拥有5G基站数、 5G行业虚拟专网数量2项指标情况，推进5G网络建设和行业虚拟专网建设的主要做法。

（五）5G应用政策支持情况。包括地方政府为推动5G应用规模化发展、构建5G应用生态、培育5G应用产业等开展的工作情况，出台并落实政策措施情况。

二、工作程序

按照“管局牵头评估、地方协调支持、产业协同推进”的总体工作安排，各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门负责本地区5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作；各城市发挥规划制定、政策支持、统筹协调作用，组织辖区内相关企事业单位具体开展5G应用推进工作，并配合做好总结评估。具体安排如下：

（一）部署实施阶段（2026年10月）。工业和信息化部部署2026年度5G应用“扬帆”行动总结评估工作。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门加强统筹协调，指导推动各地加强政策支持，培育市场需求，引导各类经营主体发挥合力，积极参与5G应用“扬帆”行动总结评估工作。

（二）评估报送阶段（2026年10月—11月）。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门，结合本区域实际情况，总结评估5G应用“扬帆”行动重点城市5G发展及应用情况，切实做好关键指标数据核实，于2026年11月15日前在5G应用“扬帆”行动发展监测平台填报发展情况报告（见附件2），并将纸质版材料报送工业和信息化部（信息通信发展司）。

（三）组织复核阶段（2026年11月—12月）。工业和信息化部结合报送情况，统筹采用数据核实、技术评测、专家复核等方式对地方总结评估情况进行复核，总结年度5G应用“扬帆”行动评估情况。

（四）交流推广阶段（2027年1月—2月）。工业和信息化部通报所评估城市5G应用发展情况及经验做法，并通过推进会、媒体行等形式加强宣传推广和经验分享，营造良好发展环境。鼓励地方通信管理局会同工业和信息化主管部门对省内其他城市加强指导，进一步推进5G规模化应用。

三、有关要求

（一）强化工作协同。各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门，强化与本地区相关行业主管部门工作协同，指导各城市因地制宜推进5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作。基础电信企业集团公司要指导各地分（子）公司，积极参与5G应用“扬帆”行动重点城市评估工作，并在配套政策等方面给予支持。

（二）认真评估把关。各省（区、市）通信管理局牵头负责本地区5G应用“扬帆”行动重点城市发展情况的评估把关，通过组织专家评审、实地调研、调取系统数据等，确保报送数据真实准确。

（三）加强动态跟踪。各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门充分利用常态化监测手段，对2024年、2025年已完成5G应用“扬帆”行动评估的城市加强跟踪监测，持续提升5G网络覆盖、用户规模等，2026年11月15日前将5G应用指标最新进展情况上报5G应用“扬帆”行动发展监测平台，鼓励深化探索5G轻量化（RedCap）及5G-A的发展，通过打造5G-A万兆产业园区、低空通信基础设施、5G智能体验新场景等探索5G-A创新应用。工业和信息化部根据发展情况适时优化调整评估参考指标。

（四）注重宣传推广。鼓励各省（区、市）通信管理局、工业和信息化主管部门、各基础电信企业集团公司加强对本地区、本公司主要做法的分享和经验交流，营造良好发展环境。

本次扬帆行动总结评估不只是一次常规材料报送，更是城市展示 5G 产业建设成果、争取国家级曝光、打造区域数字经济标杆的重要契机，获评的优秀经验将在全国行业推进会、媒体宣传渠道重点推介，对于城市后续算力、低空经济、工业互联网、智能制造等项目申报、产业招商都具备很强的背书价值。各地在筹备评估报告时，要对照五大评估板块逐项梳理佐证素材，核实 5G 普及率、基站数量、物联网连接数、行业渗透率等核心指标，同步归集绽放杯获奖项目、工信部试点案例、地方出台扶持政策、行业虚拟专网落地清单；已经参与过往年评估的城市，还需要同步更新 2026 年度指标进展，重点挖掘 RedCap 轻量化 5G、5G-A 万兆园区、低空通信基础设施等创新探索内容。通信管理局、工信部门、基础电信企业要紧密协同，做好数据交叉核验，通过实地调研、系统溯源等方式保证所有指标真实可信，避免数据错漏影响复核结果。时间窗口紧张，从现在到 11 月中旬需要完成素材归集、报告撰写、内部评审、平台填报、纸质装订全流程，建议提前组织运营商、重点工业企业、园区载体联合梳理典型应用案例，提炼可复制、可推广的特色经验，力争在本次评估中形成亮眼成果，打造城市 5G 融合应用名片。

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