20个川产道地药材基地同步！2026—2030四川省中药工业高质量发展行动方案征求申报补助要求

《四川省中药工业高质量发展行动方案（2026—2030年）（征求意见稿）》正式发布，立足四川“中医之乡、中药之库”资源禀赋，明确到2030年全省中药工业制造业营收突破500亿元，建成20个高标准川产道地药材原料生产基地，培育2家“万吨级”中药饮片龙头企业、2家年营收50亿元中成药领军企业，全链条推动四川从中医药大省向强省跃升。

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一、总体目标

深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥我省“中医之乡、中药之库”的资源优势，以产业建圈强链为重点，坚持守正创新，聚焦中药资源保护、道地药材质量、创新药械研发、大品种培育、民族医药振兴等领域全方位提升我省中药工业产业链、供应链韧性和现代化水平，助力国家中医药综合改革示范区建设，推动中医药大省向强省跃升。到2030年，全省中药工业制造业营收达500亿元，争创1个国家中药工业守正创新中心，研制3个以上中药创新药；建设20个高标准川产道地药材原料生产基地，培育2家以上“万吨级”中药饮片龙头企业、2家50亿元中成药工业领军企业；培育2个年营收10亿元中成药大品种、2个年营收超亿元民族医药特色品种。

一重点任务

（一）实施川产道地药材提质稳供行动

1.强化关键技术提升。发展中药材现代种业，支持全球规模最大的中药种质资源库开展育种创新、品种选育等工作，推广优质种子种苗，重点开展“川九味”等良种选育、提纯复壮、工厂化繁育等技术应用。应用生物制造，基因编辑等技术开展珍稀濒危资源野生抚育、人工繁育、替代品研究，缓解珍稀中药材资源短缺。加快重点川产道地药材种植标准制修订，鼓励参与国际标准制定。(农业农村厅、省林草局、科技厅、省市场监管局、省中医药局，以下工作均按照各厅局职能职责分工落实，不再单独列出，下同)

2.建设高标准川产道地药材生产基地。持续推行《中药材生产质量管理规范》(GAP),落实《川产道地药材全产业链管理规范及质量提升示范工程实施意见》(352体系),引导企业将质量管理体系延伸到中药材生产全过程，配套建设产地初加工厂与智能化产地仓，推动建设20个高标准川产道地药材原料生产基地。支持林草中药材发展，常态化开展鲜切药材品种目录增补。加强供应监测信息服务平台建设，保障中药原料持续稳定供应。(省药监局、省中医药局、农业农村厅、省林草局、经济和信息化厅)

（二）实施川药创新协同攻关行动

3.加快新药械创制能力培育。加快西南天然药物与临床转化研究平台、永安湖实验室等高能级创新平台建设。支持“名医、名院、名校、名企”组建联合体，挖掘川派中医临床经验，推进中药新药和中成药二次开发，加快中医药特色诊疗器械研发。建立创新药械重点培育清单，加速上市进程。到2030年，争创1个国家中药工业守正创新中心，研制3个以上中药创新药。(省发展改革委、科技厅、省国资委、省中医药局、省药监局、省医保局)

4.提升医疗机构中药制剂新药转化能力。支持运用数字技术赋能医疗机构中药制剂(以下简称中药制剂)研发、配制与质量管理，加强中药制剂循证评价。推动疗效确切的临床经验方向中药制剂转化，遴选优势中药制剂向中药创新药转化。鼓励由企业牵头按照《药品生产质量管理规范》标准建设区域制剂中心，提升区域中药制剂统筹供给与辐射带动能力。对符合条件的转化新药建立挂网绿色通道，及时满足临床用药需求。(省中医药局、省药监局、省医保局、科技厅、省国资委、经济和信息化厅)(三)实施中药制造能力提升行动

5.推动中药饮片集约化特色化发展。鼓励企业参与省级饮片质量标准与配方颗粒国家标准制修订，传承创新“川派炮制”技艺。鼓励饮片企业向产业链上下游延伸，向集约化、特色化发展。培育2家以上年加工能力“万吨级”中药饮片龙头企业、2家以上“川药”特色饮片企业。（经济和信息化厅、省药监局、省中医药局）

6.加快中药制造数智化绿色化转型。实施制造业卓越质量工程，推动企业应用机器视觉检测、在线质量分析、数字孪生等技术，实现中药工业数智化转型。推动生产废弃物循环利用，打造绿色循环生产链，建立中药生产全生命周期绿色管理体系。到2030年，建成10个中药智能工厂、10个绿色工厂，制修订5项以上中药工业数智技术标准，培育10个数智化转型升级典型案例。(经济和信息化厅、省中医药局、省药监局、省市场监管局)7.建设中药全链条质量追溯体系。开展重点中药材从种植到使用的关键环节信息管理。推动“一物一码”数字身份证，实现种、产、销、用全链条信息互通共享。到2030年，完成100个重点药材全链条信息追溯，实现中药饮片分级管理与应用。指导企业构建信息安全防护体系，提升数据安全保护能力。(农业农村厅、省林草局、省药监局、省中医药局、省卫生健康委、省医保局、省大数据中心)

8.鼓励中药生产装备研发及应用。深化产学研用协同创新，突破原创性关键技术，加快播种、采收、检测、拣选、炮制、灭菌等关键装备与成套专用装备研发、成果转化与示范应用，推动传统饮片从半自动到全流程智能化生产。(省中医药局、经济和信息化厅、科技厅、农业农村厅、省药监局)(四)实施民族医药产业振兴行动

9.大力发掘民族医药资源。系统整理藏、羌、彝、苗药等特色方剂、诊疗技法、制药技术、用药规范，制定符合民族医药理论的治疗标准。针对红景天、甘松、山药、川贝母等特色品种，推进良种选育、规范化种植、药材生产技术攻关，保障原料稳定供应。（省中医药局、省药监局、科技厅、省民族宗教委、农业农村厅、省林草局）

10.加快民族医药产业化发展。聚焦民族医学优势病种，完善民族医药理论体系和临床用药数据库，促进特色诊疗及药物的推广应用。健全民族医药制剂质量管理体系，实现规模化生产，加速成果转化。到2030年，培育2个以上年营收过亿的民族药特色品种。鼓励工业龙头企业联合科研机构、投资机构从管理、技术、标准、资本等方面赋能民族医药发展。(经济和信息化厅、省中医药局、省民族宗教委、省地方金融管理局)

（五）实施“川药”名品培育行动

11.培育中成药大品种。开展中成药消费名品培育工作，提升品牌影响力。支持心脑血管、妇科、呼吸、脾胃等领域中成药开展生产工艺优化、剂型改良、质量提升、上市后再评价等工作，积累高级别循证证据，为临床用药提供支撑。支持企业参与国家及省际联盟集中带量采购，拓宽营销渠道。到2030年，分别培育10亿元、5亿元、1亿元以上大品种2个、5个、40个。(经济和信息化厅、省药监局、省中医药局、省医保局、省市场监管局)

12.打造中药饮片优势单品。聚焦我省中药材大品种，构建地理标志、道地药材、GAP标识等识别体系，打造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”发展矩阵。完善川产道地药材质量分级标准与价格形成机制，以“优质优价、保质保供”打响“川药一5一

品牌。到2030年，培育2个年营收过1亿元、10个年营收过5000万元的饮片优势单品。（农业农村厅、省药监局、省中医药局、省医保局、经济和信息化厅、省市场监管局）

13.大力发展“中药+”新业态。支持麦冬、天麻、川陈皮、乌梅、黄精、天冬等药食同源品种开发大健康产品。支持开展川芎茎叶、川贝母茎叶、黄连须根等新资源利用，开发功效化妆品、特色日化品等。支持中药企业研发文创产品、非遗好物等。推动“中药+”与文旅、康养、餐饮等产业跨界融合，打造云上中医诊疗、药膳特色餐饮、康养产业基地、科普研学文旅等新场景。(省卫生健康委、省中医药局、省药监局、省市场监管局、经济和信息化厅)

（六）实施卓越企业培育行动

14.培育优质企业。支持链主企业带动上下游企业协同攻关、质量提升和数字化溯源等链式转型升级。引导龙头企业开放供应链、创新资源、销售平台等赋能中小企业，推动大中小企业融通发展。支持具有供应链协同能力的平台企业发展，支持经典名企做强做优。支持符合条件的企业纳入全省上市后备企业资源库培育，鼓励优质中药工业企业上市融资。到2030年，培育2家年营收超50亿元中成药工业领军企业，2家年营收超30亿元骨干企业，15家年营收超10亿元高成长企业。(经济和信息化厅、省地方金融管理局、省中医药局、四川证监局)

15.积极开拓国际市场。创新中医药出海模式，鼓励本土企

业与海外企业合作开发膳食补充剂、植物药等产品，探索共建本地化生产与销售网络。推进中医药跨境电商发展，鼓励企业通过海外仓加快拓展全球市场。加强国际文化、学术交流，支持在境外设立品牌体验中心和中医药产品进入境外免税店，鼓励参加国际医药产业展会，扩大中医药产品国际影响力与美誉度。探索中医药服务贸易出口新模式，推动中医诊疗技术、人才与中药产品协同出海。(商务厅、省委外办、省经济合作局、省中医药局、经济和信息化厅)

（七）实施中药工业人才培育行动

16.加强中药工业人才引育。依托在川本科高校、职业院校及科研院所，支持校企订单式培养中药材种植加工、饮片炮制、质量检验等领域应用型、技能型人才，支持引进培养中药新药研发、智能制造、国际市场拓展等复合型人才。加大对领军人才和紧缺专业人才的引进力度，完善科研人员在科研院所与企事业之间的柔性流动机制。(教育厅、人力资源社会保障厅、省中医药局、省药监局、经济和信息化厅)

17.加大中药领域人才评定。完善中医药人才评价标准、评价方式与分级分类评价机制，培育岐黄学者、青年拔尖人才、学科交叉创新人才。围绕老药工传统炮制、鉴药特色技艺的活态传承，健全师承带教培养体系，积极创建国家级老药工传承工作室。实施执业中药师、中药炮制工、药物制剂工等培育认定工作，实现关键岗位专业人才全覆盖。(省委人才办、经济和信息化厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省中医药局、省药监局)

三、组织实施与保障措施

各市州和省级相关部门按各市州和省级相关部门按照职责分工抓好落实，相关任务纳入建圈强链工作。综合应用各级相关部门专项资金，重点支持高标准原料基地、创新平台、智能化绿色工厂、中成药大品种培育、新药研发等领域项目。发挥各级生物医药产业相关基金作用，鼓励金融机构依法依规开发中药产业特点的信贷、保险产品。加强知识产权保护和行业自律，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

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