四川省促进个体工商户健康发展的意见征求稿申报要求好处：办证、减税、融资、个转企

四川省促进个体工商户健康发展的意见征求稿申报要求好处：办证、减税、融资、个转企！为持续优化个体工商户发展环境，降低经营负担，支持个体经济提质扩容，《四川省促进个体工商户健康发展的若干措施（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。意见稿围绕准入准营、权益保护、降本减负、创业扶持、分型分类培育、个转企、服务保障等推出系列举措，欢迎广大个体经营者、行业协会及社会各界积极建言献策。

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一、总体要求

全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“两个毫不动摇”，立足稳就业、保民生、促发展目标，聚焦个体工商户开办、经营、成长、转型全生命周期，优化政策供给、完善培育机制、提升服务质效、维护合法权益，充分激发个体工商户创新创业活力。到2030年，全省个体工商户存续期、活跃度显著增强，发展质量明显提升，在促进经济发展、保障改善民生、带动创业创新等方面的作用更加突出，为全省民营经济高质量发展注入强劲动能。

二、优化准入准营

（一）优化准入登记服务。持续优化个体工商户准入流程，提高登记便利化水平。为个体工商户提供名称智能推荐服务，探索登记材料线上预审机制，实现登记流程提速增效。拓展“营商环境云地图”功能，为包括个体工商户在内的各类经营主体投资创业提供营业执照办理、市场热度分析、银行预约开户等服务。鼓励有条件的地区对新登记注册的个体工商户免费刻制首套印章，免费提供一定期限的电子印章制发和使用服务。〔责任单位：省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心、公安厅，各市（州）人民政府。各部门按职能职责分工负责，下同。以下各项均需各市（州）落实，不再列出〕

（二）深化“高效办成一件事”改革。聚焦个体工商户全生命周期政务服务需求，进一步整合跨部门关联事项，实现事项集成化、流程标准化、服务便捷化。推动大件运输“一件事”等措施落地实施，升级开办餐饮店“一件事”。优化“个转企”模式，推行直接变更登记服务，最大限度保留个体工商户核心信息和品牌价值。探索将食品经营许可变更审批事项纳入“个转企一件事”证照延续联办范围，实现“拿照即拿证、转型即经营”。〔责任单位：省政务服务和资源交易服务中心、省市场监管局、交通运输厅〕

（三）提供便利经营场所。鼓励各地盘活闲置资产，打造夜市街区、特色市集、创业基地等。鼓励国有4A级以上旅游景区、高速公路服务区等客流量集中区域设立特色经营专区，提供多样化经营场所。具备条件的临街商铺在不影响正常生活秩序的情况下，消费高峰时段可在门前划定区域内出店外摆经营，鼓励有条件的地区减免外摆费用。规范划定临时便民服务点和摆卖区域，引导无固定场所经营主体有序入场经营。〔责任单位：文化和旅游厅、住房城乡建设厅、省国资委〕

（四）实施创业帮扶。精准落实创业扶持政策，常态化开展创业培训与经营指导。实施“创梦天府”创业陪跑项目，对纳入陪跑项目库的个体工商户，提供创业指导、创业培训、融资支持、资源对接等全要素赋能服务。落实创业补贴政策，符合条件的个体工商户可申领最高1.5万元创业补贴；实施创业担保贷款及贴息政策，符合条件的个体工商户可申请最高50万元创业担保贷款，财政部门按贷款实际利率50%予以贴息，实施期限至2027年12月31日。〔责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅、人行四川省分行〕

三、降低经营成本

（五）落实减税降费政策。全面落实增值税小规模纳税人减免、个体工商户减半征收个人所得税、“六税两费”减免等优惠政策，按照国家规定上限实施重点群体和自主就业退役士兵创业税收政策。按照国家部署落实个体工商户失业保险稳岗返还政策。依托“天府易享”专区深化资金扶持、税费减免等一站式办理。〔责任单位：四川省税务局、人力资源社会保障厅、财政厅、省政务服务和资源交易服务中心〕

（六）降低房屋租赁成本。优化省内国有经营性房屋租赁管理制度，引导带动个体工商户社会化租赁双方合理确定租金。对新参与公开竞租单处300平方米（含）以上行政事业单位国有资产的个体工商户，房屋租期可延长至不超过10年，租赁期内前4年租金不上涨，后续年度租金最高不超过竞租（中标）价的105%。对因地铁施工、市政建设打围等对租户正常经营造成影响的，按规定给予租金减免。〔责任单位：省机关事务管理局、财政厅〕

（七）降低物流成本。持续完善城乡物流基础设施，降低个体工商户物流运输成本。鼓励建设县域“统仓共配”中心项目，省预算内基本建设投资择优给予单个项目最高不超过500万元补助。在政策规定的优惠时间段内，对个体工商户安装ETC的氢能源车辆，免收省内高速公路通行费，其他符合条件的车辆按规定享受高速公路通行费优惠。〔责任单位：省发展改革委、财政厅、交通运输厅〕

（八）减免检验检测费用。发挥国有检验检测机构公益属性，降低个体工商户质量合规成本。省市场监管局直属检验检测机构对个体工商户委托的食品检验、产品质量检验、计量检定校准检测费用按公示标准价格减免60%，实施期限至2027年12月31日。鼓励市县级市场监管部门直属检验检测机构参照执行。〔责任单位：省市场监管局〕

（九）降低用能成本。推动降低个体工商户水电气获得和使用成本，广泛推行线上办电、“水电气网”联办、“房电联动”过户等服务模式。加强水电气收费行为监管，持续整治转供环节违规加价等行为。推动具备条件的个体工商户抄表到户，面向个体工商户开展节能指导，引导优化用能结构、降低用能成本。〔责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、水利厅、省市场监管局、省能源局〕

（十）加大金融支持力度。引导金融机构加大信贷投放力度，在个体工商户资料齐全、符合信贷准入的前提下，原则上将线上贷款办理时限压缩至7日以内、线下贷款办理时限压缩至15日以内。落实个体工商户经营性贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的容忍度要求。用好支农支小再贷款政策，对地方法人银行运用人民银行支农支小再贷款政策资金支持小微企业（含个体工商户）和“三农”主体取得积极成效的，财政部门根据中国人民银行支农支小再贷款政策效果评估结果，按其再贷款使用额度给予2‰左右的分档奖补。对个体工商户贷款增速超过全省各项贷款增速和个体工商户贷款增速，且年度新增个体工商户贷款为正的金融机构，省级财政按照其年度新增个体工商户贷款余额的0.1%、单户不超过200万元给予奖励。〔责任单位：省委金融办、省发展改革委、财政厅、人行四川省分行、四川金融监管局〕

四、助力发展壮大

（十一）实施分型分类培育。深入推进个体工商户分型分类精准帮扶，按照“三型”“四类”标准，分别采取有针对性的帮扶措施。持续加大“名特优新”个体工商户培育力度，健全申报、评审、认定、动态管理体系。鼓励“知名类”个体工商户争创“天府名店”“天府名厨”，推动“特色类”个体工商户融入产业链、供应链、创新链，扶持“优质类”个体工商户传承传统技艺，支持“新兴类”个体工商户运用新技术、新业态、新模式创新发展。〔责任单位：省市场监管局〕

（十二）加强职业技能培训。引导省内职业院校、职业培训机构等对接个体工商户发展需求开展职业技能、数字化经营等培训。鼓励个体工商户经营者及其用工人员参加职业技能培训，对符合条件的培训对象按规定发放职业培训补贴。〔责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅〕

（十三）提供质量技术帮扶。加强个体工商户质量帮扶指导，用好质量基础设施“一站式”服务平台和线下服务中心（站点），为个体工商户等小微经营主体提供计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术服务。鼓励链主企业通过合格供应商评价评定、检测认证等手段，将包括个体工商户在内的上下游小微经营主体纳入共同质量管理体系，推广先进质量理念、方法和工具，联动提升质量水平。〔责任单位：省市场监管局〕

（十四）开展数字赋能行动。深入开展个体工商户数字赋能行动，推动个体经济转型升级。组织开展线上运营、电商法规、平台规则等培训，助力个体工商户依托互联网经营平台创新模式、拓展客源。引导平台企业面向个体工商户简化入驻流程、推出优惠政策、提供运营培训与流量扶持，降低线上运营成本。鼓励平台企业运用大数据、人工智能等技术，为个体工商户提供选址选品、内容制作、数据分析等方面服务，帮助个体工商户拓宽经营思路，提高经营效益。〔责任单位：省市场监管局、商务厅〕

（十五）强化保险保障。构建普惠型风险防护体系，增强个体工商户抵御风险能力。鼓励省内保险机构针对平台经济新用工新形态，按照保费合理、商业可持续原则，创新开发适配的商业保险产品，推广线上保险理赔、保单查询等服务，满足个体工商户多元化的保险服务诉求。〔责任单位：省委金融办、四川金融监管局〕

（十六）开展结对帮扶。鼓励行业龙头企业、知名品牌连锁店与个体工商户结对，开展“大手牵小手”帮扶活动，通过“技术帮、市场帮、平台帮、供应链帮、产业链帮”等多种形式，促进资源对接与优势互补，实现协同发展、互利共赢。〔责任单位：省市场监管局、商务厅、省发展改革委〕

五、保护合法权益

（十七）保障公平竞争。加强公平竞争审查，深入推进全省反不正当竞争专项行动，依法查处虚假宣传、商业混淆、商业诋毁等不正当竞争行为，适时公布典型案例，加大违法行为曝光力度，为个体工商户营造公平竞争市场环境。〔责任单位：省市场监管局〕

（十八）加强知识产权保护。依法保护个体工商户知识产权，加大对侵犯商标专用权、假冒专利等行为查处力度。综合运用行政裁决、调解、仲裁等手段，高效化解知识产权纠纷。加强“名特优新”个体工商户名称保护，将其字号纳入名称禁限用字词系统实施动态保护，对申请使用相同字号情形开展智能预警与严格审核，从源头防范字号仿冒等侵权行为。〔责任单位：省市场监管局〕

（十九）实施包容审慎监管。全面推行“天府入企码”，推动行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督。规范行使行政裁量权，完善不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单，压缩自由裁量弹性空间。全面落实首违不罚、轻微免罚制度，对首次违法、情节轻微、及时整改且未产生危害后果的经营行为，充分运用提醒、建议、约谈、告诫等方式，引导个体工商户守法经营。〔责任单位：司法厅、省级有关行政执法部门〕

（二十）加强涉企收费监督检查。建立健全涉企收费长效监管机制，加强省级层面涉企收费政策评估审核。加大涉企违规收费监督检查力度，深入推进整治涉企乱收费专项行动，严肃查处重点领域涉企乱收费行为。〔责任单位：省市场监管局、省发展改革委、司法厅、财政厅〕

（二十一）优化营商网络环境。贯彻落实《网络交易平台规则监督管理办法》，健全合规风险排查、整改和调度机制，规范平台协议规则监管，严格落实《互联网平台价格行为规则》，保障个体工商户自主定价权。加强线索摸排，强化监管执法，依法查处涉“内卷式”竞争典型案件。〔责任单位：省委网信办、省发展改革委、省市场监管局〕

六、强化服务供给

（二十二）优化信用修复服务。健全便捷高效、规范透明的信用修复机制，持续优化个体工商户“年度报告+信用修复”服务模式，完善一键办理、免申即享便捷服务机制，依法依规提升经营异常名录管理服务质效。〔责任单位：省市场监管局〕

（二十三）加强动态监测评估。建立健全个体工商户发展评估机制，用好全省动态监测系统，常态化开展个体工商户存量变动、开业注销、经营活跃度、行业发展态势、政策实施成效等分析，提高政策针对性和帮扶实效性。〔责任单位：省市场监管局〕

（二十四）推进服务体系建设。依托各级民营经济发展促进中心，提供政策咨询、金融服务、赋能培训、权益保护等服务。发挥各级个体劳动者私营企业协会桥梁纽带作用，推动交流合作、诉求反映、行业自律等。用好公共法律服务体系，为个体工商户提供优质法律咨询、人民调解等法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等纠纷。〔责任单位：省发展改革委、省市场监管局、司法厅〕

（二十五）强化党建引领。坚持党建引领个体工商户高质量发展，依托“小个专”党建工作机制，推动党员人数较多、条件成熟的个体工商户单独建立党组织。引导党员个体工商户坚守诚信守法经营底线，组织开展商户结对共建、经验互学、公益服务等活动。大力宣传“党建强、发展强”先进典型，以点带面引导广大个体工商户诚信经营、提质发展。〔责任单位：省市场监管局〕

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