赋能绿松石与农文旅数字化！竹山县公共数据资源授权运营机构申报窗口期开启（条件时限及材料编制）

深入推进数字竹山建设，规范公共数据开发利用，释放公共数据要素潜能，竹山县组织开展公共数据资源授权运营机构遴选工作。面向具备数据技术团队、数据安全管控体系、良好市场信用的独立法人主体，重点围绕绿松石产业、生态文旅、特色农业、基层治理、普惠金融等领域打造数据应用场景。遴选通过的机构按协议依法开展公共数据合规加工、数据产品研发与市场化服务，严格落实数据安全与个人信息保护要求。本文梳理申报主体资质、实施方案编制要求、评审流程、材料清单与申报截止时限。

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一、运营模式和范围

我县公共数据资源授权运营原则上采取整体授权模式,将县域内党政机关、公共企事业单位在依法履职、提供公共服务过程中产生、归集的具备开发利用价值的公共数据集合,统一授权符合资质条件的运营机构开展专业化开发利用,面向市场合规提供标准化、场景化数据产品与数据服务。同时,结合县域产业发展、民生服务、科研创新需求,对数据增值潜力大、赋能效益显著的重点领域,同步推行分领域、分场景差异化授权运营模式。

二、遴选方式与工作原则

根据《湖北省公共数据资源授权运营实施办法(试行)》第三条第(四)项“实施机构根据审定同意后的实施方案,以公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式依法确定运营机构”之规定,本次遴选采用公开招标方式,由县数据局作为实施机构,面向社会公开发布招标公告,按照公开征集、资格审查、综合评审、公示备案等程序,竞争择优确定运营机构。

本次遴选严格遵循公开、公平、公正、竞争择优的原则,由我县指定实施机构通过公开征集,择优选择。遴选标准、评审体系、工作流程全面对标十堰市市级遴选方案要求,严格衔接市级工作规范,确保县、市两级授权运营工作标准统一、体系贯通、同质合规。

三、授权运营期限

本次公共数据资源授权运营期限原则上不超过5年,具体起止时间以最终签订的授权运营协议约定为准。

四、申报准入条件

申报单位须为依法设立、独立经营的企业法人,能够独立承担民事责任,同时满足以下全部条件,方可参与本次遴选:

1.信用状况优良。企业经营状况稳定、财务状况良好,在“信用中国”平台查询无不良信用记录、无失信惩戒信息;企业法人、高级管理人员、主要负责人无重大行政处罚记录、严重失信记录及违法犯罪记录。

2.安全合规达标。近3年内未发生重大网络安全、数据安全、个人信息泄露等安全事件,严格遵守《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规及国家、省、市数据安全相关政策要求。

3.具备专业运营能力。拥有数据采集、归集、治理、加工、分析、应用等全链条服务能力,具备投资建设县域公共数据授权运营平台的资金实力、技术能力和运维团队,可独立承接县域公共数据开发运营工作。

4.具备资源整合能力。能够积极引入多领域市场主体参与数据开发,统筹整合社会数据资源与公共数据资源,推动数据融合创新应用,助力县域产业数字化、数字产业化发展。

5.具备基础保障能力。拥有适配公共数据运营的办公场地、软硬件设施、专业技术人才队伍,可快速响应政府监管要求,落实数据全生命周期安全管控、风险排查和应急处置工作。

6.从业人员合规合规。所有参与本次数据授权运营工作的在岗工作人员,从业资质、业务能力、合规意识均符合国家及省市数据运营相关规范要求。

7.符合国家、省、市关于公共数据授权运营的其他相关规定。

五、申报材料清单

申报单位须严格按照要求完整、真实、规范提交资格审查材料和综合评审材料,材料缺失、格式不符、弄虚作假的,一律不予受理。具体清单如下:

(一)资格审查材料

1.竹山县县域公共数据整体授权运营申请表;

2.企业统一社会信用代码证书复印件(加盖公章);

3.法定代表人身份证明复印件;

4.经办人授权委托书及经办人身份证明、联系方式;

5.企业近一年第三方审计报告及财务会计报告;

6.企业信用查询报告及无违法违规、无严重失信证明材料;

7.数据安全合规运营承诺书;

8.安全风险自评报告;

9.申报材料真实性承诺书。

(二)综合评审材料

1.完整的授权运营实施方案:包含企业基本情况、运营总体思路、年度工作规划、数据产品开发计划、市场服务方案、安全保障体系、服务承诺、核心运营团队配置等内容;

2.专项技术方案:涵盖授权运营平台总体架构设计、数据治理与处理技术、系统安全防护技术、平台性能优化、技术研发实施计划、安全风险评估及应急应对措施等;

3.项目安全风险自评报告;

4.企业过往数据运营、平台建设、数字化服务相关业绩及其他佐证材料。

六、遴选实施流程

本次遴选工作全程闭环规范开展,具体流程如下:

1.公开征集公告发布。通过官方平台发布遴选公告,面向社会公开征集符合条件的运营机构;

2.机构自主申报。符合条件的企业按要求准备并提交全套申报材料;

3.资格初审。由县数据局对申报材料进行初步审核,筛选出符合准入条件的申报单位,进入专家评审环节;

4.综合评审。组织行业专家、业务骨干组成评审组,围绕企业资质、技术能力、运营方案、安全保障、信用状况、服务能力等维度开展综合考评,择优确定候选运营机构;

5.社会公示。候选运营机构名单在官方平台进行公示,公示期不少于5个工作日,接受社会监督;

6.协议审议备案及签订。公示无异议后,授权运营协议内容须经县数据局“三重一大”决策机制审议通过,分别报县政府、市数据局备案,备案完成后,正式与入选机构签订授权运营协议。

七、材料提交要求

1.提交方式:申报单位须同步提交纸质申报材料及PDF电子扫描版,所有材料分为A、B两个包密封报送。A包为资格审查材料,B包为综合评审材料;

2.装订份数:两类材料纸质版均一式七份,同步提交对应电子版U盘(文件夹命名格式:“单位名称—资格审查材料/综合评审材料”);

3.时限及地点要求:自公告发布之日起10个工作日内,需完成申报材料提交。

报送地址:竹山县数据局620办公室;

逾期未报送、未送达指定地点或材料密封、格式不符合要求的,视为自动放弃申报资格。

八、其他事项

1.申报单位对所提交全部材料的真实性、合法性、完整性承担全部法律责任,一经查实存在弄虚作假、隐瞒实情等违规行为,立即取消其申报及入选资格,纳入失信名单,情节严重的依法依规追究相关责任。

2.本次遴选工作全程公开透明,主动接受社会各界监督,严格依规依序开展,杜绝任何违规操作。

3.入选运营机构须严格按照协议约定、法律法规及省市相关政策开展运营工作,自觉接受县数据局及相关部门的日常监管、年度考核和绩效评估。

4.本次遴选严格落实公平竞争审查制度,确保各类市场主体平等参与竞争,不得设置不合理条件限制或排斥潜在申报单位,防止形成事实上的独家垄断。

5.县数据局将在遴选工作启动前,提前研究制定授权运营协议核心条款及示范文本,明确授权范围、运营期限、数据安全责任、收益分配、考核评估、协议解除及违约责任等各方权责事项。协议文本经合法性审查后,作为遴选文件的组成部分予以公开。

6.授权运营协议签订前,须严格履行“三重一大”集体决策程序,经县数据局党组会议审议通过后,分别报县政府、市数据局备案,备案完成后方可正式签订授权运营协议。

7.本次遴选未尽事宜,由县数据局负责解释。

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