智改数转网联绿！蚌埠市制造业新型技术改造城市建设工作方案征求稿申报条件补助及流程阶段

为抢抓国家第三批制造业新型技术改造试点城市重大机遇（全省唯一，最高获 3 亿元中央财政支持），落实 “智造强市、产业立市” 战略，蚌埠市特编制本方案（征求意见稿）。方案聚焦电子、汽车、化工三大主导产业，以 “智改数转网联绿色” 为核心路径，通过 “点上标杆、线上链式、面上集群” 推进模式，明确总体要求、重点任务、实施步骤、资金支持与保障措施。旨在推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，培育新质生产力，打造老工业基地技改升级典范，为建设 “淮河明珠、智造之城” 提供核心支撑。

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为扎实推进制造业新型技术改造城市试点建设，根据《工业和信息化部财政部办公厅关于开展第三批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（工信厅联规函〔2026〕169号）及工业和信息化部批复的《2026年蚌埠市制造业新型技术改造城市试点实施方案》，结合我市发展实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。锚定“智造强市、产业立市”第一战略，大力实施以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造，推动全市制造业智能化、绿色化、融合化发展，为加快建设“淮河明珠、智造之城”提供坚实工业支撑。

二、工作目标

（一）试点期间，聚焦计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业三大试点行业，遴选实施“点线面”20个试点示范项目。到2028年，力争全市工业技术改造投资增速达到18%；实现三大试点行业规上企业技术改造全覆盖。

（二）到2028年，力争数字研发设计工具普及率提升至

95%，关键生产工序数控化率提升至78%，汇集数字化转型服务商超240家。

三、工作计划

试点期限为2026年4月至2028年12月。试点期间按照三个阶段进行，包括试点启动阶段、重点实施阶段、总结推广阶段。

（一）试点启动阶段（2026年4月-2026年7月）。

根据蚌埠市产业基础和技改项目实施情况，确定我市本次试点实施重点行业，制定制造业新型技术改造试点城市实施方案。遴选试点项目，会同企业梳理项目建设方案，明确技术路线和投资计划。

（二）重点实施阶段（试点全过程）。

聚焦“点线面”项目实质性建设，“点”上推动三大试点行业领域企业打造智能工厂和绿色标杆；“线”上以链主企业为牵引，带动产业链上下游企业协同转型；“面”上统筹运用数字化技术赋能园区企业整体技术改造。

（三）试点推广阶段（2028年1月-2028年12月）。

在重点项目实施过程中，做好相关配套措施和宣传推广活动，甄选成效好、模式新的实施项目，开展总结推广，引导本土服务商与试点企业开展供需对接，培育一批数字化转型服务商。

四、重点任务

（一）培育新型技改创新生态。

1.构建工业互联网平台体系。以试点建设为契机，提速推进“专业型、行业型、协作型”工业互联网平台建设和规模化应用，

筑牢智改数转数据基础，赋能制造业企业数字化转型。按照“基础级—成长级—引领级—生态级”梯度培育路径，到2028年，新培育省级重点工业互联网平台3个以上。

2.培育优质数字化转型服务商。积极引育一批具有较强资源整合、系统集成、生态协同能力的优质数字化转型服务商，面向企业转型需求，提供诊断咨询、技术应用、检验检测等专业化服务。动态更新全市服务商资源池，持续夯实技改服务供给能力，到2028年，汇集数字化转型服务商超240家。

3.加大新型技改供需对接。定期组织开展产需对接、银企赋能、产学研融合等益企系列活动，搭建多方交流合作平台，推动制造业企业、金融机构、数字化服务商、科研院所深度对接，激发企业增资扩产、技改升级内生动力。

（二）加快试点行业项目建设。

4.推动“点”上重点企业加快数字化转型。引导企业加快低效、老旧设备淘汰更新，实施机器换人、设备换芯，推进存量“哑设备”数字化改造，打通生产设备与业务系统数据壁垒，促进数字研发设计工具普及率、关键生产工序数控化率稳步提升。

5.推动“线”上产业链供应链数字化协同改造。发挥链主企业引领整合作用，支持牵头搭建产业链供应链协同平台，贯通研发、生产、物流、管理全链条，畅通上下游常态化对接机制，实现信息互通、资源共享，联动实施改造升级，全面提升产业链运行效能与整体竞争力。

6.推动“面”上产业园区整体数字化改造。支持产业集群承

载园区聚焦主导产业，推动设施互联、系统互通、数据互享，建设工业互联网平台。打造数字化转型促进中心，为园区企业技术改造提供公共服务。引导园区实施规模化技改，提升整体数字化水平，争创新型技术改造示范区和高标准数字园区。

7.建立试点项目跟踪服务机制。对照试点建设要求，加快20个重点项目建设，协同推进试点工作。强化试点项目全流程监管和指导，常态化跟进项目建设进度，及时解决企业项目推进中存在的问题，实现闭环管理，确保项目建设达到预期成效。

（三）扩大新型技改试点成果。

8.鼓励企业加大设备更新力度。鼓励企业抢抓国家大规模设备更新和省级新型技术改造政策窗口期，聚焦高耗能、高排放、低效率的老旧设备，加快淘汰超期服役的落后低效设备。定期开展政策宣贯和交流培训活动，精准指导企业争取上级惠企资金。

9.深化“人工智能+制造”融合赋能。大力推进以人工智能、大模型应用为核心的“新型技改”，支持企业在生产管控、经营决策等重点场景应用通用、行业大模型和智能体，深化“人工智能+制造”场景融合。到2028年，新培育人工智能赋能新型工业化典型应用场景10个，先进级以上智能工厂7个。

10.推动绿色制造体系建设。组织开展节能服务进企业、进园区专项行动，“一企一策”推进重点用能企业节能改造提升，持续推动规模以上工业单位增加值能耗稳步下降。发挥绿色工厂示范引领作用，到2028年，新培育省级以上绿色工厂24家。

11.遴选典型技术改造方案。开展试点行业典型技改案例评选，以试点项目为基础，每年遴选一批技术创新性、行业适用性高、便于复制推广的典型技术改造方案。重点依托产业链供应链龙头企业改造经验，推动实现“一次开发、行业复用”。

五、资金支持

根据《工业和信息化部关于2026年制造业新型技术改造城市试点实施方案的批复》（工信部规函〔2026〕166号）实施。

（一）中央专项资金支持。对纳入试点范围的“点”上项目，按照不超过项目设备软件投资额的15%给予投资补助，单个项目支持资金最高不超过2500万元；“线”上项目，按照不超过设备软件投资的15%给予投资补助，单条“线上”项目累计不超过4000万元。“面”上园区项目，按照不超过设备软件投资额的15%给予投资补助，单个园区累计不超过4000万元。

专项资金分配原则上按工信部批复的实施方案执行，并可根据项目实际情况适当统筹调剂使用。对已获得超长期特别国债支持工业及电子信息领域设备更新等国家资金的试点项目，专项资金不再重复支持。

（二）省市配套资金支持。省级资金：对照省工信厅编制的《国家和省惠企政策白皮书》（2026版），积极争取省级政策资金支持，赋能我市试点建设。市级资金：对企业实施的“智改数转网联绿色”项目，按照市级产业扶持政策予以支持，并借助市级产业引导基金，助力企业转型升级。

各县区人民政府（管委会）制定的专项产业政策，可与本次试点政策叠加享受。

六、保障措施

（一）加强组织领导。由市制造强市民营经济（开放型经济）发展领导小组统筹推进试点建设各项工作。梳理重点项目和试点任务管理台账，发挥各县区主体作用，市委人才局、市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市人社局等市直部门立足岗位职责分工协作、闭环落实，确保各项试点任务落实落细。

（二）强化资金支持。用好中央财政支持资金和各级配套资金，重点支持三大试点行业“点、线、面”项目建设，打造一批新型技术改造示范标杆。持续争取上级各类政策资金，推动市县产业政策叠加联动，支持企业高端化、智能化、绿色化发展。

（三）深化智力支持。常态化开展“人才蚌埠行”，深入实施“雁归珠城”聚才行动，优化升级“淮畔明珠”人才计划，靶向引进智能制造、工业互联网、绿色低碳等领域紧缺人才。引入优质智库资源，为试点各项工作任务提供系统化指导服务，提升试点建设专业性和精准度。

（四）加大宣传力度。依托省市各类线上线下主流媒体，全方位宣传技改成效突出的企业及示范项目。通过示范带动、案例引领、复制推广，引导全市制造业企业实施新型技术改造。

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