湖北省以企业为主体的产学研协同创新平台申报条件目标及好处补助建设指引征求稿

湖北省以企业为主体的产学研协同创新平台申报条件目标及好处补助建设指引征求稿！为深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，根据省委、省政府关于建设科技强省的决策部署，省科技厅牵头编制《湖北省以企业为主体的产学研协同创新平台建设工作指引（征求意见稿）》。指引聚焦解决产学研协同不畅、创新资源分散等痛点，明确平台功能定位、建设路径、运行机制与支持政策，重点支持企业牵头整合高校、科研院所与产业链资源，打造体系化、任务型协同创新载体。现面向社会公开征求意见，凝聚共识、优化举措，为湖北构建 “企业主导、院所支撑、市场导向、政产学研金服用融合” 的协同创新体系提供政策遵循。

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为深入贯彻习近平总书记关于科技创新和产业创新融合发展的重要论述，落实省委、省政府关于加快建设科技强省、制造强省的决策部署，强化企业科技创新主体地位，省经信厅研究起草了《以企业为主体的产学研协同创新平台建设工作指引（试行）》，已征求相关部门、企业意见建议，现面向社会公开征求意见。如有文件内容及公平竞争方面修改意见，请于7月15日前以书面形式（个人签名，团体或机关企事业单位盖章）反馈至省经信厅科学技术处。

通信地址：武汉市武昌区洪山路10号洪山大厦A座

一、功能定位

产学研协同创新平台(以下简称平台)是由产业链链主、龙头企业或专精特新企业牵头，联合高校、科研机构、上下游企业、创投机构等共同组建的体系化、任务型、开放式长效创新载体。平台立足产业全链条创新，以企业为主体、产业为导向、院所为支撑、项目为载体，以攻克关键核心技术、推动科技成果转化为目标，以共同利益为纽带，以市场化运行机制为保障，集技术攻关、概念验证、中试熟化、人才培育、资源共享、标准制订、产业赋能于一体。

二、总体目标

采取定向培育与自主申报相结合模式，做强增量、激活存量、补齐短板。到2028年底，培育100家以上协同创新平台，集聚一批复合型创新人才，攻克一批“卡脖子”技术、产业关键技术，培育一批创新型龙头企业与专精特新企业，助力湖北打造具有全国影响力的科技创新高地。

三、平台分类

独立法人型。在本行政区域内依法设立的独立法人主体，自主开展技术攻关、中试孵化、产业赋能等活动。

内设机构型。依托现有法人主体设立的内设机构，实行相对独立的管理机制，聚焦特定方向开展技术研发和成果转化。

虚拟化协同型。企业建立网络化平台，根据研发需求，集聚全球创新资源柔性开展跨区域、跨领域的协同研发。

四、建设要求

(一)牵头单位明确。牵头单位应为在鄂注册的链主企业、行业龙头企业或专精特新企业，具备较强的研发实力和整合创新资源能力，可持续进行研发投入。成员单位应包含高校或科研机构(不少于1家)及产业链上下游企业，形成互补性创新资源组合。

(二)组建方案具体。平台应围绕国家重大战略、产业需求和发展定位，聚焦全省重点产业领域，科学制定平台组建方案，明晰建设布局和发展路径，明确关键任务、技术路线、成果产出、专利标准、产业化节点等主要指标。

(三)基础支撑有力。平台应具有与研究方向相匹配的设施设备、试验场地、中试线等硬件设施，具备搭建行业数据集、算力中心、工艺仿真平台、工业软件验证环境等数字化技术底座的支撑能力。

(四)运行模式高效。平台应提供技术研发、中试熟化、检验检测等专业服务，具备拓展成果推广、企业孵化、投融对接、人才培训等市场化服务的能力。平台创新资源应与全省科创供应链平台互联互通。

(五)管理机制健全。平台应建立多元化资本投入机制、灵活有效的用人机制和风险共担、利益共享的分配机制。根据需要，可建立理事会制度、专家咨询委员会或议事协调机制。

五、组建方式

(一)企业主建。由产业链链主企业、龙头企业、专精特新企业等牵头，联合上下游企业、同行业优势企业，以市场化机制为纽带，重点围绕产业链共性技术供给不足、上下游技术衔接不畅等问题，组建协同创新研究院、研究中心。

(二)跨域联建。由行业主管部门统筹，围绕地方主导产业，跨区域整合创新资源，共同建设以企业为主体的协同创新平台。平台优先在高新区、经开区及各类产业园区布局。

(三)政企共建。由政府与企业共同出资组建产学研协同创新平台。政府通过股权投资、场地支持、场景开放、购买服务等方式参与。企业负责凝练技术需求、整合创新资源、主导攻关方向、推进成果产业化。

(四)存量提升。已建成运行的技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、企业技术中心、制造业中试平台等创新平台通过改造升级与提质增效，强化“应用研发—中试熟化—产业化应用”全周期服务，提升专业化管理、市场化运营效能。

六、管理运行

(一)评估认定。牵头组建平台的企业向省经信厅报送申报材料进行备案。省经信厅会同省科技厅组织专家进行材料审查、现场考察、答辩评审等，确定名单并统一纳入省级平台管理库。

(二)动态管理。省经信厅会同省科技厅，对已认定的省级协同创新平台实施“年度报告+中期评估+期满考核”相结合的绩效监测，实行“能上能下、能进能出”的动态管理。

(三)协同创新。各省级协同创新平台要实行多元化投入、推行专业化管理、坚持市场化运作，以产业需求为牵引，定期梳理产业链技术需求清单，围绕“卡脖子”技术、关键共性技术，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式实施攻关。

七、支持措施

(一)强化重大项目支撑。支持平台优先申报省级重大科技攻关项目，对重点项目优先纳入“尖刀”技术攻关工程。支持平台与重大科技基础设施、湖北实验室、省科创供应链平台等开展创新合作。支持平台深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区的产业协同创新合作。

(二)加强财政金融赋能。省级财政、国资等部门与金融机构通过信用贷款、财政贴息、科技保险等方式，支持平台建设和成果产业化应用。鼓励金融机构创新金融产品，推广“中试险+研发贷”等模式。对平台开展的创新活动优先纳入省级科技创新券和制造业高质量发展专项支持范围。

(三)完善人才激励保障。推广“科技副总”“产业教授”“科技特派员”制度，探索完善“双重聘用、双向兼职”等人才柔性流动机制，加快推进高校、科研机构与企业建立身份互通、贡献互认制度。支持战略意义重大、创新成效显著、带动效应强的重点平台承接高级职称评审权、自主开展专业技术人员职称评审、申请设立新兴职称专业。支持平台探索灵活用人、弹性薪酬、项目分红等激励制度。

(四)深化创新应用落地。建立健全政企联动的场景培育和开放机制，围绕重点产业开放公共服务场景、国企应用场景、社会治理场景。鼓励平台建设中试线、示范线、验证中心，参与重点应用场景建设。支持平台创新成果纳入首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次软件推广应用目录。支持平台在产业园区设立分中心，与园区共建园中园、孵化器等，实现联动发展。

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