幼有所托 育有所依！四川省促进育幼产业高质量发展的指导意见征求稿申报条件补助及流程

幼有所托 育有所依！四川省促进育幼产业高质量发展的指导意见征求稿申报条件补助及流程！破解 “带娃难”、托起民生幸福感！四川立足人口长期均衡发展与家庭急难愁盼，正式发布《关于促进育幼产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》。文件以普惠扩容、提质增效、创新赋能、安全规范为主线，系统部署社区嵌入式托育、公办托育网络建设、民办普惠托育扶持、托幼一体化推进、育幼用品产业升级、智慧育幼场景应用等重点工作，叠加财政补贴、税费减免、用地保障、人才激励等硬核支持，全力构建覆盖城乡、主体多元、服务专业的育幼服务体系，让 “幼有善育” 惠及巴蜀千家万户，诚邀社会各界建言献策。

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育幼产业主要指围绕0—6岁年龄阶段的幼儿及其家庭展开的经济活动总和，涉及实物商品和服务等多个方面?，涵盖儿童用品、食品、照护、教育等多个领域??。近年来，幼儿已成为带动家庭消费的重要组成部分，育幼产业潜力持续释放，为贯彻省委、省政府决策部署，促进育幼产业高质量发展，培养新的经济增长点，现提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，围绕“幼有所育，幼有优育，幼有善育”，推动儿童事业和育幼产业协同发展，推进制度创新和科技创新，高质量推进婴幼儿在健康、安全、教育等领域的全面发展。到2030年，全省育幼产业规模不断扩大，产业体系更加完善，产业链条逐渐健全，形成特色突出、可推广可复制的四川育幼产业发展模式，成为全省高质量发展的新增长点和重要支撑。

二、加快发展育幼制造业

（一）婴幼儿食品产业。

1.婴幼儿乳制品。依托甘孜、阿坝等区域畜牧业发展基础，鼓励奶制品龙头企业加大乳制品开发和发展力度，强化全产业链质量监管，推动企业建立HACCP（危害分析与关键控制点）体系，完善原料溯源、生产过程监控、出厂检验全流程管理制度，切实筑牢婴幼儿“舌尖上的安全”。

2.婴幼儿零辅食。依托优质粮油、特色果蔬、生态养殖等农业资源优势，建设一批婴幼儿专用原料基地，推广有机种植、生态养殖模式，严格管控农药兽药残留、重金属等风险因子。支持企业开展主食辅食、成长辅食、调味辅食等重点领域核心技术攻关，重点突破营养成分精准配比、风味口感优化、易吞咽工艺等技术瓶颈，开发适合不同年龄段婴幼儿的零辅食产品。

3.婴幼儿特殊膳食。支持相关医疗机构和企业，设立特殊膳食食品实验室，加大特殊医学用途婴儿配方食品、辅食营养补充品、免疫支持等产品开发力度，满足特殊婴幼儿营养健康需求。

（二）婴幼儿日用品产业。

1.婴幼儿洗护。鼓励企业针对婴幼儿湿巾、纸尿裤、沐浴露、防晒霜等高频使用场景，拓展护理用品品类，推动产品向“多功能、长效型”升级。支持企业联合医疗机构、科研院所开展婴幼儿皮肤屏障保护、敏感肌护理、洗护用品安全性评价等关键技术研究，开发无泪配方、弱酸性、无香精等低刺激护理产品。

2.童车童床。鼓励企业联合工业设计机构开展“适儿化”设计，结合婴幼儿成长阶段特点开发模块化、可调节的（婴儿床、童车、婴童餐椅等）安全产品，提升产品的实用性与耐用性。立足居家安全防护需求，以“场景化设计+制造业升级”为路径，重点突破防跌落护栏、儿童安全座椅、防窒息床品、误触保护装置、有毒气体预警等产品的技术研发与工艺优化。

3.早教玩具。聚焦婴幼儿感知、动作、语言等关键发展期需求，推动早教玩具从“功能单一”向“科学适龄”转型。支持制造企业应用AI行为识别、AR互动投影等智能技术，开发融合触觉、听觉、视觉多感官刺激的模块化玩具，提升产品与婴幼儿成长阶段的适配性。

（三）婴幼儿纺织品产业。

1.童服家纺。针对婴幼儿生理特点，深化人体工程学研究，鼓励企业采用有机棉、竹纤维、蚕丝等环保原材料，推广无染色、低甲醛、可降解等绿色加工技术，开发透气亲肤、防过敏、防蚊虫（抑菌）等功能性面料，以及可调节尺寸、耐洗耐磨的耐用型产品。鼓励企业、高校、设计机构联合打造婴幼儿轻纺产品创新中心，开发一批兼具安全、舒适、美观的睡袋、抱被等产品，满足多样化消费需求。推动“IP+设计+制造”融合，提升四川蜀锦蜀绣、大熊猫等“天府文化IP”影响力，开发国潮系列、礼品系列高端文创类婴幼儿服装服饰。

2.童鞋童帽。加大功能性童鞋开发力度，支持企业建设数字化车间、智能工厂，应用AI算法、视觉检测、3D打印等先进技术，提升鞋型随足部发育动态调整的一致性与精细化水平。推动童鞋行业与医疗、教育等领域深度协同，加大足部矫正鞋垫等产品开发力度，鼓励制定童鞋相关行业标准、国家标准。

（四）儿童医药产业。

1.儿童药品。依托转化医学国家重大科技基础设施、国家精准医学产业创新中心等功能平台，鼓励联合优势单位协同创新研发，支持儿科领域前沿技术发展与转化，以临床需求为导向，破解出生缺陷、儿童罕见病和重大疾病防治难题。针对儿童剂型规格缺乏和临床品种少等问题，加大企业研发生产支持，丰富治疗领域、适宜剂型和适用规格。

2.婴幼儿医疗器械。围绕婴幼儿喂养、康复护理、急救转运等医疗需求，推动医疗器械制造与临床医学深度融合，重点突破医用级材料应用、微创器械精度控制、智能交互操作等技术瓶颈，针对基因检测、疾病早筛、婴儿培养箱、婴儿辐射保暖台、适用于儿童的输液泵等细分领域开展定制化研发。

三、大力发展育幼服务业

（一）做强婴幼儿健康服务产业。

1.提升妇幼健康服务水平。推进优生优育全程服务，为妇女儿童提供优质的孕前检查、住院分娩、母婴保健、儿童预防接种等服务，依托社区儿童保健门诊，提供母乳喂养支持和科学营养配餐指导。推广中医药适宜技术在育幼健康服务中的应用，开发儿童推拿、食疗调理等特色服务，提升儿童免疫力。

2.加强妇幼健康能力建设。完善儿童健康档案信息化管理，依托四川省全民健康信息平台，实现儿童体检、疫苗接种、健康干预等数据互联互通，为家长提供查询、提醒等服务。鼓励发展医育结合服务，推动医疗卫生机构通过巡回指导、协议派驻、签约服务等方式，开展婴幼儿体格检查、生长发育监测评估、疾病及伤害预防等专业指导和便捷服务。

（二）优化婴幼儿托育服务供给。

大力发展多种形式普惠托育服务。加快地市级托育综合服务中心全覆盖建设，统筹利用街道、社区现有资源，补齐社区嵌入式托育服务设施，建设“ 15 分钟托育服务圈”，提供临时托、计时托等多种形式普惠托育服务。支持产业园区、用人单位为职工提供福利性、普惠性托育服务，规范设立家庭托育点。严格落实托育机构登记备案、信息公示、质量评估等制度，建立机构关停等特殊情况应急处置机制，加强安全监督检查、动态管理和从业人员培养培训，让广大育儿家庭“托得起、放心托、托得好”。

（三）发展婴幼儿教育服务产业。

1.构建规范有序的早教服务发展体系。鼓励社会资本参与早教服务机构建设，支持连锁化、品牌化优质机构拓展服务网络。积极搭建社区、幼儿园、家庭三方联动的平台，推动早教服务向社区延伸，通过公益讲座、亲子工作坊、家长课堂等形式，普及科学育儿理念与方法，引导家庭树立正确育儿观。探索“线上+线下”融合服务模式，鼓励开发涵盖语言认知、运动发育、艺术启蒙等领域的科学早教课程，培育优质早教品牌。

2.打造全链条协同发力的幼小衔接服务生态。推动幼儿园与小学建立“双向服务”机制，联合开发课程资源包、实践体验手册等专业工具，通过联合教研、师资互派、联合督导等方式深化校际协作，提升衔接服务专业化水平。支持专业机构、社会组织研发入学适应测评工具、家庭教育指导方案及亲子互动资源包，构建覆盖家庭、社区、校园的衔接服务网络。

（四）培育亲子休闲旅游产业。

支持各地依托特色文旅资源发展亲子旅游产业，打造亲子消费场景，开发沉浸式游乐、科普探险等项目。立足乡村特色资源，发展“农业体验+自然教育”研学游。深挖非遗、历史文化资源，打造亲子文化IP，开发衍生文创及体验产品，推出亲子研学、手工艺体验等母婴主题文化旅游线路。依托科技、自然等各类场馆，发展科普教育亲子游。完善亲子旅游配套，规范设置母婴室等设施，推广“亲子友好”认证，开发智慧服务平台，加强安全管理，提升餐饮住宿适儿化服务。

（五）拓展婴幼儿关联支撑产业。

创新育幼金融服务，发展托育机构责任险、婴幼儿意外险等产品，探索适宜的消费金融支持，增强行业和家庭抗风险能力。健全育幼产品流通体系，推动婴幼儿用品的回收与再利用，构建便捷、绿色、可持续的流通网络。推动家政育幼服务高质量发展，更好满足多层次、多元化家庭育幼服务需求。

四、推动育幼产业聚“链”成“圈”

（一）打造高能级产业空间载体。支持各地依托特色资源和产业发展基础，聚焦婴幼儿食品、洗护用品、托育设施设备等重点领域，打造一批特色化、专业化的产业集聚区。鼓励成都、绵阳等育幼产业基础好的市州先行先试，推动儿童药械生产、智能玩教具研发制造等高端细分领域发展，探索“核心市州引领+周边配套”的产业协作形态，共同打造定位清晰、优势互补的育幼产业集聚发展带。发挥自贸区、综保区等平台功能，创新“产品+服务”“贸易+制造”等发展模式，积极搭建产业供需对接平台，支持本地企业深度融入细分领域产业供应链配套协同体系。

（二）培育壮大市场主体。加快龙头企业引育，制定靶向招商策略，围绕婴幼儿产业重点领域、薄弱环节，瞄准细分领域产业链优质企业，引导中高端业务向四川转移，增设区域总部、研发及生产基地。强化企业梯次培育力度，构建储备一批、培育一批、壮大一批、引领一批的良性生态体系，落实创新创业及各项税收优惠政策，扶持企业做大做强。

（三）鼓励产业创新融合发展。加强产学研合作，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，加快科技成果转移转化，探索“市场导向—研企联合—技术创新—企业孵化”全链条成果转化模式，支持各类研发及服务平台建设，促进制作工艺、绿色安全材料等领域技术创新，提高育幼产业创新整体效能。

（四）促进产业提质升级。加快产业数字化转型，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，推动物联网与传感器技术深度渗透，扩大智能婴儿床、智能喂养设备、智能早教机器人、智能监护等智能设备制造。推进数字化赋能母婴服务，结合代际抚养等特点，开发设计适合老年人使用的人机交互模式。

五、优化育幼产业市场环境

（一）营造良好市场发展环境。积极融入全国统一大市场建设，加快打造一流营商环境，加强知识产权保护，建强育幼产品和服务标准体系，加快制定托育服务、儿童保健等细分领域标准，加强企业、服务单位等信用主体及相关评价体系建设，整合资质审核、服务质量、产品安全等信息，实施守信激励、失信惩戒机制。严守安全健康底线，加强对婴幼儿食品安全、公共卫生等方面的常态化、规范化监督检查。

（二）打造“四川造”育幼产品品牌。加强育幼服务业质量监测评价，推广行业质量认证。培育壮大四川本土育幼品牌，深入实施商标品牌战略，健全以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系，加强品牌保护与管理。加强优质品牌推介，通过举办品牌发布会、参与行业展会、利用新媒体宣传等多形式多渠道，提升“四川育幼”整体品牌影响力。

（三）强化产业发展政策支持。落实国省关于育儿、托育等支持政策。充分发挥政府产业投资引导基金作用，引导金融机构创新符合育幼产业特点的信贷产品和服务模式，降低企业融资成本。鼓励符合条件的市场主体承接社区亲子活动、家庭教育讲座等服务。强化用地保障等要素支持，支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展育幼服务，探索养老育幼复合用地模式。深化产教融合发展，加强婴幼儿发展相关学科专业建设，强化职业技能培训，提高人才要素供给能力。

六、保障措施

（一）强化组织领导。省直各相关部门要加强跨部门政策协同和信息共享，加大对各市（州）的指导力度。各市（州）可结合实际制定具体工作方案。行业协会商会要发挥自律作用，维护企业合法权益，促进行业良性健康发展。

（二）加强监测评估。构建动态化、全方位的育幼产业监测评估机制，建立多维度监测指标体系，运用大数据、信息化手段，对全省育幼服务机构、社区服务站点等实施动态跟踪，定期收集分析设施建设、服务供给、财政投入等信息。强化监测评估结果应用，持续提升全省育幼服务水平。

（三）加大宣传示范。整合传统媒体与新媒体资源，在电视、广播开设育幼专题节目，利用微信公众号、短视频平台发布通俗易懂的政策解读、科普知识。对运营规范、服务优质的托育机构、儿童保健中心、社区家庭支持站点、生产型企业等加大宣传力度，推广其先进生产、管理模式与服务理念，持续激发全社会参与育幼产业发展的积极性。

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