打造产业技能人才新引擎！四川遂宁市公共实训基地申报条件流程和材料好处补助管理办法

打造产业技能人才新引擎！四川遂宁市公共实训基地申报条件流程和材料好处补助管理办法！在建设运营上，聚焦锂电新能源、低空经济等重点及前沿产业，鼓励园区集群化、县域特色化布局，推行“主基地+分基地+实训站”模式，通过校企共建共享打造“生产+培训”真实场景，同时对实训工位、设备迭代、场地面积及功能分区设定严格标准，强化“全员负责、全程管控”的安全管理体系。师资队伍建设遵循“双师型”标准，明确专职教师资质、兼职教师占比及校企互聘要求；面向企业职工、失业人员等多群体提供服务，建立“一人一档”并给予培训补贴。此外，办法突出技能评价与竞赛作用，建立统一技能等级认定题库，承办各级赛事以赛促训，通过日常、年度、专项“三位一体”评估机制保障基地高效运行，为遂宁产业发展培育高素质技能人才。

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第一章  总 则

第一条  为规范遂宁市公共实训基地（以下简称“实训基地”）管理，提升职业技能培训质量，促进产业升级和就业增收，根据《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》及省、市相关政策法规，结合本市实际，制定本试行办法。

第二条  本办法适用于遂宁市行政区域内由政府主导建设、社会力量参与运营的各类公共实训基地的规划、建设、运行、评估及监督管理活动。

第三条  实训基地应遵循“政府主导、多元参与、产教融合、精准服务、持续高效”的原则，以“服务产业发展、培育技能人才、促进就业创业”为核心目标，构建“政校行企”四位一体的协同育人体系。

第四条  遂宁市人力资源和社会保障局（以下简称“市人力资源社会保障局”）为全市公共实训基地的主管部门，负责统筹规划、政策制定、监督评估；市财政局、市发改委、市教育局、市经济和信息化局等部门按职责分工，协同推进实训基地与职业院校、重点产业、行业协会的资源对接。各县（市、区）人力资源社会保障部门负责辖区内实训基地的日常监管。

第二章  建设与运营

第五条  实训基地建设应纳入全市职业技能培训体系规划，聚焦锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造等重点产业及数字经济、低空经济、人工智能、现代服务业、现代农业等领域，优先布局产业链关键环节所需技能实训项目。鼓励在产业园区、职教中心集群化建设实训基地，实现“园区建基地、基地联企业”的联动模式。

第六条  加快县级实训基地布局。筛选特色产业突出、劳动品牌建设成效显著的县（市、区），推动建设服务县域产业发展的县级公共实训基地，重点面向当地主导产业开展技能培训。

第七条  推动实训基地共建共享。支持实训基地与院校、企业合作共建实训“联合体”，共享场地、设备资源，打造“生产+培训”真实场景。推行“主基地+分基地+共建共享单位”模式，鼓励部门、行业、院校利用自身资源建设分基地，延伸实训网络。支持村（社区）利用活动阵地，通过村级集体经济入股、企业投资等方式建设实训站，就近开展实训服务。

第八条  实训基地的建设要确保实训工位数量充足、设备技术达到先进水平，且功能分区科学合理。

（一）实训设备应达到行业主流技术水平。每3年设备技术迭代覆盖率不低于20%，其中锂电新能源、人工智能、低空经济等前沿产业领域不低于30%；

（二）实训场地面积的配置需根据年均培训量确定，确保每100人不低于200平方米，并预留足够的空间用于虚拟仿真、远程实训等智慧化实训项目；

（三）配套建设理论教学区、技能操作区、成果展示区、就业指导区及生活服务设施，满足“训、教、评、就业”一体化需求。

第九条  实训基地应构建“动态调整、精准供需匹配”的实训项目管理机制。

（一）每年联合行业协会、重点企业发布《年度实训项目目录》，涵盖产业急需紧缺技能和新兴职业；

（二）实训课程需包含理论教学（占比不超过30%）、实操训练（占比不低于60%）、岗位模拟（占比不低于10%）三个模块，其中企业真实生产项目实训时长不少于总时长的40%；

（三）建立课程更新机制，每季度根据企业技术升级需求修订教学大纲，引入企业最新生产工艺、技术标准。

第十条  加大公共实训课程开发力度。支持实训基地与院校、企业、社会组织合作开发培训课程，建立课程与产业需求联动调整机制，将新技术、新工艺、新规范及典型生产案例纳入课程内容，构建终身职业培训课程体系。鼓励与龙头企业、行业协会共同制定职业标准和培训大纲，加大数字技能、绿色技能、安全生产技能等领域课程开发，形成自主知识产权教材。运用VR、AR、AI等技术推进课程数字化，实现线上线下培训无缝对接。

第十一条  积极建立与行业、企业、培训机构、人力资源市场、职业院校的紧密联系机制与合作机制，提高实训基地使用效率，扩大服务覆盖面。

第三章  师资与学员管理

第十二条  实训基地师资队伍严格按照“双师型”标准进行建设，需符合以下条件：

（一）专职实训指导教师应具备相关专业高级及以上职业资格（职业技能等级）或中级及以上技术职称，一般具有3年以上企业技术岗位工作经验，每年参加不少于72学时的技能提升培训。

（二）兼职教师主要从企业技术骨干及行业专家中择优选聘，占比不低于教师总数的40%，县级公共实训基地可根据本地产业基础和企业资源情况，经市人力资源社会保障局备案后，兼职教师比例可适度放宽至不低于30%。同时建立“企业导师库”，并严格执行年度考核淘汰制度。

（三）建立“校企人才互聘”机制，鼓励职业院校教师到基地实训，企业技师到基地授课，每年互聘人数不低于教师总数的20%。

第十三条  建强公共实训师资队伍。面向全市征集职业技能领域专业人员，建立遂宁市职业技能专家库，入库专家符合授课资质的可作为实训基地师资，按规定获取劳务报酬。将企业“老工匠”“老师傅”纳入师资库，推动企业、行业协会、职业院校等师资互通共用。发挥相关师资培训中心作用，健全师资培养和“老带新”机制，对表现突出的师资在高技能人才项目申报中予以支持。

第十四条  实训基地应面向以下群体提供精准服务：

（一）重点服务企业职工、职业院校（含技工院校）学生、农村转移劳动力、失业人员等群体，其中对脱贫人口、残疾人等特殊群体实行“优先报名、减免费用、全程帮扶”政策；

（二）对参加实训并取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的，按规定给予职业技能培训补贴和职业技能评价补贴；

（三）建立学员“一人一档”电子档案，记录实训内容、考核结果、就业去向等信息，档案保存期限不少于5年。

第四章  安全与智慧化建设

第十五条  实训基地实行“全员负责、全程管控”的安全管理体系。

（一）设立安全管理部门，配备专职安全员，制定设备操作、用电防火、危化品管理等专项制度；

（二）对焊接、电工、特种设备操作等高危实训项目，必须落实“先培训考核、后上岗操作”，并为学员购买实训意外险；

（三）每季度组织安全演练，每年开展安全等级评估，评估结果与运营资格挂钩。

（四）实行“谁运营、谁负责”的安全主体责任制度。共建共享单位、分基地运营方须与主基地签订安全管理协议，明确各方安全职责与应急处置流程。

第十六条  加快推进“智慧实训基地”建设。

（一）搭建全市统一的实训管理平台，实现学员报名、课程预约、考核认证、就业对接等“一站式”服务；

（二）建设虚拟仿真实训中心，开发3D模拟操作、AR实景教学等数字化资源，覆盖50%以上高危、高成本实训项目；

（三）通过构建实训大数据分析系统，实时监控培训质量、设备使用率、学员就业率等关键指标，利用数据采集、存储、处理、分析和可视化技术，提升培训效果评估的准确性和客观性，为政策调整提供有力的数据支持。

（四）平台建设应遵循四川省职业技能培训信息化标准，实现与四川省技能人才管理服务相关平台数据互通、业务协同。

第五章  职业技能评价与技能竞赛

第十七条  完善职业技能评价体系。依托实训基地培育企业、院校、社会技能评价机构，拓宽评价覆盖面。建立全市统一、动态更新的技能等级认定公共题库，确保评价标准一致。创新内外“双循环”评价监督体系，提高职业技能等级证书的含金量和权威性。

第十八条  打造遂宁技能竞赛品牌。支持实训基地建设国家、省级职业技能竞赛基地，承办各类职业技能竞赛，形成以赛促学、以赛促训的格局。依托实训基地及分基地、共建共享单位的设备和队伍，推行“赛展演会聘”相结合的办赛模式，开展参赛选手赛前集训，培育优质技能竞赛品牌。

第六章  评估与监督

第十九条  建立日常评估、年度评估、专项评估的“三位一体”评估机制。

（一）日常评估：由属地人力资源社会保障部门每季度开展，重点检查安全管理、设备维护、工作进度、学员满意度等。

（二）年度评估：每年由市人力资源社会保障局牵头，会同财政、发改等部门围绕组织管理、培训能力、培训体系、资金管理、项目产出等方面，对实训基地开展绩效评估。

（三）专项评估：对承接政府补贴项目的实训基地，实行“项目完成后1个月内专项评估”。

年度评估结果分为优秀、合格、限期整改、不合格四档。对连续两年评为“优秀”的基地，在项目资金、设备更新、师资培训等方面予以倾斜；对“不合格”或“限期整改”未达标的，暂停其承接政府补贴性培训资格，直至整改验收通过。

第二十条  强化监督管理。实训基地需每年定期向社会公开资金使用详情、培训成效评估及投诉处理结果等信息，主动接受社会监督；针对虚报培训人数、骗取补贴资金等严重违规行为，将依法追回资金，并严肃追究相关人员的法律责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第七章  保障机制

第二十一条  建立多元投入机制。

（一）属地人力资源社会保障部门应会同相关部门积极筹措资金，用于实训基地设备更新、师资培训和运营补贴；

（二）鼓励金融机构为实训基地提供低息贷款，支持基地通过融资租赁方式更新设备；

（三）实训基地可通过提供市场化培训服务、承接企业订单等方式拓宽收入来源，收益用于改善实训条件。

第二十二条  完善协同机制。

（一）成立“遂宁市公共实训基地联合体”，由市人力资源社会保障局牵头，定期组织经验交流、资源对接活动；

（二）与成渝地区双城经济圈城市建立实训资源共享机制，实现课程互认、师资互通、证书互认。

第八章  附 则

第二十三条  本办法由市人力资源社会保障局负责解释。

第二十四条  本办法自2026年*月*日起施行，有效期2年。

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