520家不合格！安徽省企业技术中心申报“自救”解读！16市技术中心申报门槛条件流程及原因分析指南

安徽省企业技术中心申报“自救”解读！16市技术中心申报门槛条件流程及原因分析指南！安徽省工信厅官网发布了“关于2025年度安徽省企业技术中心评价结果的公示”。公示显示：参加2025年度评价工作的省企业技术中心共计2072家，评价结果为优秀的110家，评价结果为良好的994家，评价结果为合格的448家，评价结果为不合格的520家。结果为优秀的110家企业，会给予通报表彰，并优先推荐申报国家企业技术中心、国家技术创新示范企业等更高层级的资质；同时，可享受相应的政策支持和资金奖补。另外，我们也关注到评价结果为不合格有520家，占参加评价总数2072家的25%，如此高比例的不合格，可以看出省工信厅是“从严评价”。那么市原因导致的呢？

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一、安徽省企业技术中心认定门槛高且评价机制严

根据《安徽省企业技术中心认定管理办法》(皖经信科技[2023]24号)，安徽省企业技术中心认定门槛高，要申请省企业技术中心，企业必须同时满足多项硬性条件，主要包括：

1、规模与收入门槛：

一般企业：年主营业务收入不低于2亿元。

软件、互联网、专业技术服务类企业：标准降低，但也需不低于8000万元。

替代路径：对重点扶持产业，即使收入未达标，但近三年研发总投入需不少于3000万元（软企1500万），且上年研发强度（研发支出/收入）不低于8%。这体现了对高研发投入型科技企业的倾斜。

2、创新投入硬指标（三项核心指标，也是运行评价的“底线”）：

研发经费：年度研发支出额不低于500万元。

研发团队：专职研发人员不少于30人。

研发设备：技术开发仪器设备原值不低于600万元（软企300万元）。

3、合规性要求：

申请前两年内无严重税收违法、走私行为及其他严重失信行为。

同时，安徽省企业技术中心评价机制严，主要体现在“动态管理”与“优胜劣汰”，这是本办法的精髓是，企业获得认定后并非一劳永逸。主要体现在：

1、定期体检：每两年进行一次运行评价。

2、评价等级：根据评分分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

3、一票否决：评价得分低于60分，材料弄虚作假，逾期未报送评价材料，三项核心指标（研发经费、研发人员、设备原值）任何一项低于认定时的最低标准，是导致“不合格”的直接原因。

4、后果清晰：评价不合格的将撤销其省企业技术中心资格。企业发生重大质量、安全、环保事故，或出现严重税收、走私等违法行为，也将被撤销资格。因运行评价不合格被撤销的，2年内不得重新申报；因违法失信被撤销的，3年内不得重新申报。

二、什么原因导致的评价不合格？

当然，导致安徽省企业技术中心评价结果为“不合格”的原因通常是系统性的、多方面的，而不是某个单一问题。根据《安徽省企业技术中心认定管理办法》(皖经信科技[2023]24号)和运行评价指标体系，主要原因可以归结为以下四大类：

1、创新投入严重不足（最核心、最常见的原因）

这是评价体系的“一票否决项”，直接反映企业对技术创新的重视程度。

（1）研发经费不达标

量化指标不达标：评价办法通常明确规定“研发经费支出额占企业主营业务收入比重”必须达到标准。很多传统企业或因利润下滑，未能持续投入，导致此项硬性指标不合格。

财务归集不规范：即使实际发生了研发费用，但财务上未按照《研发费加计扣除》等要求进行规范归集，导致在审计或核查时不被认可，账面数据远低于实际投入。

（2）研发人才队伍薄弱

研发人员数量不足：评价指标对“企业技术中心拥有的技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，专职研究与试验发展人员数有明确要求。企业可能因人才流失或引进不力，导致队伍规模不达标。

人才结构不合理：缺乏高水平的学术带头人或核心技术骨干，团队整体素质无法支撑高水平的研发活动。

2、创新条件和机制存在缺陷

这反映了技术中心的“硬件”和“软件”基础不牢。

（1）研发设备与场地落后：技术中心的仪器、设备、检测和试验场地陈旧，原值或先进性无法满足当前技术开发的需求。

（2）组织架构不健全：技术中心仅是“纸上机构”，没有独立的管理和研发团队，仍与生产、质检等部门混在一起，缺乏独立的运行能力。

（3）管理制度流于形式：虽然制定了研发项目管理、人才激励、成果转化等制度，但并未有效执行。例如，研发项目没有规范的立项、中期检查和结题验收流程。

3、创新产出与效益不佳

这是投入和条件不足的必然结果，直接证明技术中心未能有效发挥作用。

（1）知识产权成果匮乏

数量不足：在两年评价周期内，申请的专利（特别是发明专利）、软件著作权等知识产权数量为零或极少。

质量不高：仅有少量实用新型或外观专利，缺乏体现核心竞争力的发明专利。

（2）技术创新效益不明显

新产品销售收入占比低：技术中心研发成果未能成功转化为市场认可的新产品、新工艺，或新产品带来的销售收入占企业总收入的比重很低。

科技奖励与项目缺失：未承担或参与过国家、省部级的科技计划项目，也未获得过相关的科技奖项。

4、数据填报与日常管理问题

这是最不应该发生，但却常见的技术性原因。

（1）评价材料填报质量差

数据混乱或错误：填报的统计数据与财务审计报告、税务报表等官方材料不一致，存在明显逻辑错误。

佐证材料不全：无法提供关键数据（如研发费用、专利证书）的有效证明材料。

应付了事：企业对评价工作不重视，填报内容草率，未能充分展示技术中心的实际工作。

（2）日常运行停滞

技术中心长期处于“休眠”状态，没有常态化的研发活动、技术交流和培训记录。

未能按要求向主管部门报送年度发展情况报告等日常信息。

导致评价“不合格”的根本原因，往往是企业从战略层面削弱了对技术创新的重视，将技术中心视为一个“荣誉招牌”而非核心竞争力来源。

三、评价结果为不合格，会有什么影响？

如果一家企业的省级技术中心在年度评价中被判定为“不合格”，根据《安徽省企业技术中心认定管理办法》(皖经信科技[2023]24号)，运行评价不合格的撤销其省企业技术中心资格，自撤销之日起，各市经济和信息化主管部门两年内不得再次推荐该企业申请省企业技术中心。这意味着企业将在两年内无法凭借这一资质获得任何政策红利。

1、暂停享受相关政策支持：该技术中心将暂停享受省级企业技术中心相关的所有优惠政策和支持，例如：申报国家或省级相关专项、项目的资格可能被暂停或受限。

2、申请相关财政补贴、奖励资金的资格被暂停。

3、作为省级技术中心享有的其他荣誉性、政策性便利被中止。

4、作为省级技术中心享有的加分项（比如申请专精特新企业时是否为企业技术中心）被中止。

5、声誉受损：“不合格”的结果是公开的，会对企业的市场形象、品牌声誉和融资能力产生负面影响。合作伙伴、客户和投资者可能会因此对企业的技术创新能力和管理水平产生质疑。

四、“自救”与“重生”指南

面对“不合格”的评价，面对撤销其省企业技术中心资格，企业绝不能消极对待，必须采取积极、系统的行动，通过“自救”来获得“重生”。以下是关键的步骤：

第一步：冷静分析，找准病根（内部诊断）

1、仔细研读官方反馈。企业可以主动咨询省工信厅或者所在市工信局，搞清楚主要扣分项和存在的问题，这是最重要的信息来源。

2、对照指标体系进行自查。省级技术中心评价有一套详细的量化指标体系，主要涉及以下几个方面：

创新投入：研发经费支出占销售收入比重是否达标？研发人员数量和结构是否符合要求？

创新条件：研发仪器设备原值、实验室条件等是否完善？

创新成果：拥有的有效专利数（特别是发明专利）、新产品销售收入、科技项目数量等是否足够？

创新效益：技术创新对企业利润的贡献率等。

3、成立专项整改小组。由公司高管（如总经理或技术总监）挂帅，组建跨部门（技术、财务、人事等）的整改工作组，全面负责整改工作。

第二步：主动沟通，制定方案（向上沟通）

1、主动联系主管部门。主动与所在地的市/县（区）工信部门以及省工信厅（科技处）取得联系，表明企业高度重视并坚决整改的态度，以期获得两年后再次申请的被推荐资格。

2、寻求具体指导。虚心请教评价中存在的具体细节问题，了解官方的期望和整改建议。

3、制定详细的《整改方案》。方案必须具体、可操作、有时限。内容应包括：

存在问题分析：逐条列出不合格的原因。

整改目标：明确要达到的具体指标。

整改措施：针对每个问题，提出具体的改进办法（如：增加研发投入预算XX万元、引进X名高端技术人才、申请X项发明专利等）。

责任部门与时间表：明确每项任务的负责人和完成时限。在规定时间内将《整改方案》落实到位。

第三步：全面落实，补齐短板(内部整改)

1、加大创新投入。确保研发经费支出绝对额和占销售收入的比例符合要求，并做好规范的财务归集。

2、加强人才队伍建设。引进和培养研发人才，优化研发团队结构和素质。

3、强化知识产权管理。积极申请专利，特别是发明专利，提升技术成果的产出和质量。

4、规范管理体系。完善技术中心的组织架构、运行机制和管理制度，确保所有活动有章可循、记录完整可查。

第四步：提前准备、再次申请(获得重生)

1、在两年“自救”整改期内，要持续按照方案推进工作，并定期进行内部检查；并且两年内无税收违法、走私行为及其他严重失信行为，未发生重大质量、安全、环境污染事故。

2、在“自救”整改期满前，提前准备好所有再次申请的材料，包括财务凭证、专利证书、项目立项文件、人员名单等。

3、把握好两年“自救”整改期，主动邀请主管部门进行现场检查或预评估，展示企业的整改决心和成效，并获得再次申请时被市工信部门推荐的资格。

五、总结

评价“不合格”是一个严重的黄牌警告,它迫使企业正视技术创新体系中存在的短板。企业若能将其视为一次“刮骨疗毒”的机遇，以最大的诚意和最快的行动进行彻底整改，不仅有机会再次获得“省级技术中心”的牌子，更能从根本上提升自身的创新能力和核心竞争力。

因此，企业必须从顶层设计入手，真正将创新驱动作为企业发展的核心战略，并系统性地解决上述投入、条件、产出和管理各个环节的问题。核心建议：态度决定一切，行动决定成败。立即行动，主动沟通，系统整改，自救重生。

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