千亿金融活水润江城！武汉市金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施申报补贴要求

千亿金融活水润江城！武汉市金融支持“五改四好”城市更新行动若干措施申报补贴要求整理，详情如下，通过多元化金融手段构建“政策引导、市场运作”的投融资新格局。该措施聚焦既有建筑、老旧小区等“五改”领域，力争提供超千亿元融资支持，并创新采用“XOD模式”与PPP合作，助力打造“好房子、好社区”的“四好”目标，推动城市高质量发展。

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为充分发挥金融在城市更新的支撑保障作用，探索建立城市更新多元化投融资体系，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》和《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025－2027年）》，制定金融支持武汉市“五改四好”城市更新行动若干措施如下：

一、明确金融支持重点领域。

各金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续、不增加地方政府隐性债务的前提下，重点支持既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造等“五改四好”城市更新项目，力争金融支持对接“五改四好”项目不少于100个，融资支持不少于1000亿元。

二、优化金融服务模式。

项目实施主体通过购买、租赁、授权经营等方式已取得项目实施资格，且项目已纳入区级（含）以上城市更新实施体系（包括专项规划、片区策划、项目实施方案或其他有效证明文件等）、具备合法合规手续的，金融机构可按照市场化、法治化原则，将其纳入金融支持城市更新项目授信审批范畴，满足资产收购（含租赁、购买经营权等）、建设、改造、运营等融资需求。

三、强化全周期金融服务。

对于片区开发项目，鼓励金融机构发放固定资产贷款、开发贷款、银团贷款、联合贷款等，开发覆盖项目前期、建设期和运营期的组合贷款产品，提供与项目周期匹配的信贷支持。对于片区子项目，运用推广资金用途灵活、适配性强的信贷产品，满足个性化融资需求。对于建成已运营项目，支持项目实施主体发行不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等产品。对于项目建成运营导入的企业，提供流动资金贷款、经营性物业贷款、研发贷款、技术改造与设备更新贷款支持，助力产业培育。 

四、加强政策性资金衔接配套。

支持城市更新项目实施主体申请使用中央预算内投资、中央财政专项资金、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策性资金。对于政策性资金覆盖存在缺口的项目，鼓励在政策性资金申报方案中为银行贷款、险资等配套资金预留空间。

五、探索多元化投融资渠道。

对于COD（文旅导向）、EOD（生态环境导向）、HOD（康养导向）、IOD（产业导向）、SOD（公共服务导向）、TOD（公共交通导向）等“XOD模式”为导向的城市更新项目，鼓励通过政府和社会资本合作（新PPP）、“投资人＋EPC＋O”等方式筹集项目资金。鼓励金融机构加大对投资人和项目实施主体的金融服务力度，提供贷款、投资、债券、租赁等综合金融服务。积极引入保险资金通过设立基础设施债权投资计划等方式参与城市更新项目。鼓励设立城市更新基金，吸引社会资本参与，拓宽项目资金来源。

六、支持金融机构参与前期项目策划。

在城市更新项目规划设计阶段，城市更新主管部门、各项目实施主体邀请金融机构参与片区项目策划、项目实施方案编制、投融资方案设计、市场化运营管理等工作；在项目实施过程中，持续向金融机构共享发布城市更新规划及项目动态信息（包括项目实施进度、融资需求、抵质押物情况等）。组织银行、保险、证券、基金等金融机构成立城市更新金融服务团，为项目实施主体提供专业咨询和操作建议。

七、合理设计融资主体。

鼓励各区加强城市更新项目实施主体融资能力建设，新设或重组专门的城市更新项目实施主体，确保项目实施主体信用良好、财务规范、符合银行信贷准入条件。鼓励通过合法合规方式选择具备专业经验和资金实力的市场主体参与组建项目实施主体。

八、优化金融服务机制。

建立完善城市更新政银企常态化沟通对接和会商机制。鼓励金融机构积极对接服务纳入“五改四好”行动方案的城市更新片区（项目），在授信额度、贷款期限、利率方面给予大力支持。鼓励金融机构完善城市更新项目内部考核激励机制，落实尽职免责有关规定。

九、强化资金风险防控。

市级层面加强统筹指导，各区加强城市更新项目全生命周期资金平衡与风险管理，各项目实施主体强化资产运营、资金流管理与债务风险管控，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局。各金融机构应加强贷后管理，动态评估项目偿债能力，确保资金安全。

十、加强政策协同与案例推广。

资建、发改、财政、国资等部门要加强与金融、住更部门的政策协同，完善配套制度，强化与各区的工作联动，为金融支持城市更新营造良好的政策环境。积极选树挖掘一批金融支持城市更新行动的典型案例与成熟模式，多渠道宣传推广。

本文件自印发之日起施行，有效期2年。

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一、国家、省、市各类政府资助类项目申报;

二、国家高新技术企业培育认定、科技型中小企业、专精特新、专利软著知识产权申报;

三、国家、省、市各类企业荣誉资质申报;

四、国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、科技成果评价、工业设计中心、非遗、数字化车间和智能工厂、孵化器和众创空间、绿色工厂、大数据企业、首台套首批次首版次、各类标准、实验室和工程研究中心、科学技术奖、规上、老字号、新产品等研发平台创建辅导、申报:

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