【市场机会】荆州力推“个转企”改革：代理记账、企业服务机构的业务新蓝海
2025/12/17
荆州的财税服务机构、企业咨询公司、创业服务平台请注意！随着《荆州市“个转企”改革实施方案》的深入推进，一个庞大的服务需求市场正在打开。政策预计将推动大批优质个体工商户转型升级，他们急需专业的代办服务、财税规划、后续政策申报辅导。本文将为您剖析，在这一政策趋势下，服务机构可以切入的核心服务场景、关键客户画像与合作机遇。
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知识产权：专利、商标、版权、软件著作权；工商财税同步提供专业规划。
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一、总体要求
深入贯彻落实党的二十大精神，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“个转企、新进规、规改股、股上市”的发展路径深化“个转企”改革，开通“个转企”线上“一体化服务平台”和“线下一站式办理窗口”,为“个转企”提供一站式服务，推进民营经济发展质量提升、经济结构优化、发展后劲增强，为着力建设绿色低碳高效发展示范区提供强劲动力。
二、扶持对象
1.经税务部门核实已登记为一般纳税人的个体工商户；
2.成长性良好，自身有转型升级意愿的个体工商户；
3.其他有需要的个体工商户。
三、政策措施
(一)优化登记服务。开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”,提供一站式服务，优化流程，简化手续，降低成本，便捷高效准入准营。一是放宽“个转企”名称登记和注销登记限制。在不重名和不违反企业名称登记规定的前提下，转型的企业可延续使用原个体工商户的名称或字号；转型企业根据生产经营需要和自身真实意愿，申请保留个体工商户证照从事生产经营活动的，可以予以保留。二是简化“个转企”住所(经营场所)登记程序。不改变住所(经营场所)的，转型后企业登记不涉及前置审批及安全、环保的，无需再提交《住所(经营场所)申报承诺书》;改变住所(经营场所)的，提供《住所(经营场所)申报承诺书》或者住所(经营场所)使用证明，并适用“一照多址、一证多址”和“一址多照”等政策，支持转型企业集群注册、集聚发展。生产、加工类个体工商户“个转企”后，支持其将企业生产经营场所迁移至相应的工业园区内。三是同步办理个体注销，按照“一注一开”的原则同步办理注销与设立登记，健全个体工商户简易注销登记制度，对符合简易注销条件，未办理过涉税事宜或办理过涉税事宜但未领用发票(含代开发票)、无欠税(滞纳金)及罚款且没有其他未办结涉税事项的纳税人，免予到税务机关办理清税证明。个体工商户登记资料合并至企业档案，以保持延续性和完整性。四是专窗服务，在政务大厅开设绿色通道专窗服务，一站式办理社保、税务、公积金、银行预约开户、免费印章等服务。(责任单位：市市场监管局、市税务局、市人社局、市住房公积金中心、市公安局、市级各金融机构、市政务数据局)
(二)优化许可审批。转型企业持登记机关出具的“个转企”证明办理食品经营、食品生产小作坊等许可证的注销和新办手续，经营范围(许可项目)和经营场所未发生变化的，不涉及相关领域安全的，可免于现场核查或实行“告知承诺”审批模式，在1个工作日内核发许可证书。(责任单位：市市场监管局)
(三)加强知识产权保护。加强原个体工商户享有的专利权、商标权等权益保护，支持转移到转型企业名下。为转型企业申请商标注册、专利及办理转让、变更、续展业务提供便利化服务。(责任单位：市市场监管局)
(四)落实税费、公积金缴存扶持政策。深入贯彻落实国家减税退税降费政策，进一步减轻企业负担。2023年1月1日至2027年12月31日，对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元的部分减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小型微利企业减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对转型后确有困难的小型微利企业按国家有关规定减免城镇土地使用税和房产税，转型前的个体工商户与转型后的企业之间划转土地和房屋权属，投资主体、经营场所不变的，按国家有关规定对符合享受契税优惠税收政策的，免征契税和免收手续费。转型企业缴存住房公积金确有困难的，可以依法申请降低住房公积金缴存比例。(责任单位：市税务局、市自然资源和规划局、市财政局、市住房公积金中心)
(五)强化融资扶持。一是各金融机构全面提供开户、结算、理财、咨询等金融服务，及时开展评级授信工作，大力推广“一次核定限额，循环周转使用，随贷随还”的信贷审核方式，不断提高信贷审批效率。二是合理确定贷款利率和贷款期限，充分用好抵押担保方式，拓宽抵押担保范围。三是对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景和信用较好但暂时有困难的转型企业给予贷款支持，利率适当优惠。四是将转型企业纳入政府性担保公司支持范围，支持转型企业股本融资、股份转让、资产重组等活动，不断拓展其直接融资渠道。五是开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查，治理金融机构不合理收费和高收费行为，规范担保公司等中介机构的收费行为，切实降低转型企业融资成本。(责任单位：市金融办、市级各金融机构、市市场监管局、市发改委)
(六)落实社保、就业政策。一是对中小微企业和个体工商户招用毕业年度高校毕业生(含离校2年内未就业高校毕业生)且签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，分别给予企业和个人1000元/人一次性就业补贴。二是转型企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过500万元的贴息创业贷款。三是转型企业招用就业困难人员就业和毕业年度高校毕业生与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。四是对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，财务制度健全、管理运行规范的转型企业，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还。(责任单位：市人社局、市财政局)
(七)其他扶持奖励措施。一是2022年12月31日前设立的个体工商户在本方案实施后“个转企”成功的企业(个人独资企业、合伙企业、有限公司),“个转企”企业转型后正常经营超过12个月，经核实后由辖区财政给予1万元的一次性奖励补贴，由企业自主用于会计代账等企业发展经营事项。二是支持转型企业稳步发展。对在荆州市内注册具有独立法人资质的小微企业，租用厂房正常生产的，给予厂房租金补贴，具体标准为：年税收达150元/平方米(含)-225元/平方米，给予每月租金补贴4元/平方米；年税收达225元/平方米(含)—300元/平方米，给予每月租金补贴6元/平方米；年税收达到300元/平方米及以上的，给予每月租金补贴8元/平方米，以上各项补贴，最高不超过企业当年实际房租费用。本条补贴额度超过企业当年纳税额实际留存部分，分年度兑现补贴。三是支持转型后企业参展参会。对企业参加县级以上组织的省内、省外、国外等展会，每次分别给予1万元、2万元、3万元一次性奖励。四是鼓励转型企业进规进限。对进规的服务业企业、进限的商贸企业分别奖励5万元，进规进限当年奖励3万元，第二年奖励2万元，进规进限两年内退规退限的收回奖励资金。(责任单位：市人社局、市财政局、市商务局、市发改委)
四、工作要求
(一)加强组织领导。建立荆州市“个转企”改革联席会议制度，负责全市“个转企”改革的组织领导、统筹协调和督促考核等工作。联席会议下设办公室，办公地点设在市市场监管局，负责全市“个转企”改革的日常工作。联席会议制度成员要充分认识“个转企”改革对我市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要意义，将其作为服务我市经济社会发展的“重头戏”,切实加强组织领导。
(二)强化工作责任。各成员单位分别建立本行业“个转企”改革责任机制，按照职责分工及目标任务进一步细化工作措施，明确责任人员。联席会议办公室对“转企标准、转企进度、转企数量、转型后企业发展”等情况，定期开展综合分析。联席会议成员单位要分型分类建立个体工商户转型为企业培育库，关注转型后企业经营发展情况，做好2—3年的转型企业跟踪服务，避免出现转企后又注销申办个体工商户情况。
(三)落实服务措施。线上通过“一网通办”平台办理，线下在各政务服务大厅市场监管登记窗口设立专人、专窗，积极开展“个转企”改革咨询、指导及业务办理，主动提供登记指南、登记表格，指导申请人规范填写申请书、准备登记应提交的相关材料。实行“一条龙”服务，盘清底数，锁定对象，建档立卡，跟进服务，排忧解难。各部门要认真落实“个转企”改革激励政策措施，向个体工商户广泛宣传“个转企”优惠政策，让转型企业充分享受“个转企”改革的政策红利。
(四)注重宣传引导。各成员单位要创新性地开展工作，加强“个转企”改革法律法规、激励政策、便民措施的宣传引导，强化对典型案例和先进经验的宣传推广、引领示范，增强“个转企”改革主动性和转型企业的获得感、荣誉感、满意度。
(五)及时报送信息。各成员单位要确定专人，加强“个转企”改革情况的收集、汇总和报送，总结工作经验，权衡利弊得失，确保信息共享和综合利用。
(六)实施督导考核。对“个转企”改革情况进行督办指导和绩效考核，实行红黑榜管理，对工作责任不落实、措施不到位、推动不力的部门及其责任领导和责任人员严肃处理。
五、附则
纳入本措施的企业为：符合法律、法规及相关产业政策，在荆州市登记注册，依法纳税，合法经营的市场主体。
本措施所称纳税额指企业缴纳的增值税和企业所得税(含政策性抵扣)。企业同一类别项目已享受县级以上资金扶持的，不再重复享受；同一类别项目涉及多项奖励的，按就高不重复原则执行，各项政策措施上级有时限规定的遵照执行。
本实施方案有效期为2年。纳入本措施的企业为：符合法律、法规及相关产业政策，在荆州市登记注册，依法纳税，合法经营的市场主体。
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二、扶持对象
1.经税务部门核实已登记为一般纳税人的个体工商户；
2.成长性良好，自身有转型升级意愿的个体工商户；
3.其他有需要的个体工商户。
三、政策措施
(一)优化登记服务。开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”,提供一站式服务，优化流程，简化手续，降低成本，便捷高效准入准营。一是放宽“个转企”名称登记和注销登记限制。在不重名和不违反企业名称登记规定的前提下，转型的企业可延续使用原个体工商户的名称或字号；转型企业根据生产经营需要和自身真实意愿，申请保留个体工商户证照从事生产经营活动的，可以予以保留。二是简化“个转企”住所(经营场所)登记程序。不改变住所(经营场所)的，转型后企业登记不涉及前置审批及安全、环保的，无需再提交《住所(经营场所)申报承诺书》;改变住所(经营场所)的，提供《住所(经营场所)申报承诺书》或者住所(经营场所)使用证明，并适用“一照多址、一证多址”和“一址多照”等政策，支持转型企业集群注册、集聚发展。生产、加工类个体工商户“个转企”后，支持其将企业生产经营场所迁移至相应的工业园区内。三是同步办理个体注销，按照“一注一开”的原则同步办理注销与设立登记，健全个体工商户简易注销登记制度，对符合简易注销条件，未办理过涉税事宜或办理过涉税事宜但未领用发票(含代开发票)、无欠税(滞纳金)及罚款且没有其他未办结涉税事项的纳税人，免予到税务机关办理清税证明。个体工商户登记资料合并至企业档案，以保持延续性和完整性。四是专窗服务，在政务大厅开设绿色通道专窗服务，一站式办理社保、税务、公积金、银行预约开户、免费印章等服务。(责任单位：市市场监管局、市税务局、市人社局、市住房公积金中心、市公安局、市级各金融机构、市政务数据局)
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