衡阳市级大学生创业孵化基地认定申报名额条件和流程补贴补助管理办法

衡阳市级大学生创业孵化基地认定申报名额条件和流程补贴补助管理办法整理如下，雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答辅导！

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第一条 为贯彻省委、省政府关于支持大学生创业 “七个一”的工作要求，持续深入推进我市创业孵化基地工作，建设一批有特色、功能强的市级大学生创业孵化载体，进一步推进大学生创新创业。根据湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省教育厅、湖南省科学技术厅、湖南省财政厅《关于印发湖南省省级大学生创业孵化基地认定管理办法(试行)的通知》(湘人社规〔2024〕28号)精神，结合衡阳实际，制定本办法。

第二条 衡阳市市级大学生创业孵化基地建设坚持 “政府引导、社会参与、市场运营、择优认定”的原则，以在校大学生、高校毕业生等群体为主要孵化对象，以培育创业实体、促进创业带动就业为目标，具有滚动孵化功能，发挥示范引领和辐射带动作用。

衡阳市级大学生创业孵化基地认定申报条件标准

第三条 申报市级大学生创业孵化基地须达到以下 标准：

(一)以创业孵化为主营业务的各类创业孵化载体，无违法违规记录。

(二)在孵实体数量。在孵实体数量不少于20家，其中入孵的在校大学生和毕业5年内(含)高校毕业生创业实体数量不少于40%;或者扶持创业及带动就业的人员不少于50人，其中在校大学生和毕业5年内(含)高校毕业生人数不少于总人数的25%。入孵创业实体孵化周期原则上不超过5年。

(三)孵化场地规模。孵化面积2000平方米(含)以上，拥有必要创业孵化场所和基础设施。应设立创业工位或独立办公房办公场所。其中，免费提供给大学生和毕业5年内(含)高校毕业生创业项目的场地不低于孵化面积的30%,并按项目团队成员数提供对应工位，单个项目免费工位数原则上不超过10个。

(四)创业孵化服务。配备不少于3名全职工作人员负责基地运营管理，为入孵实体申请各项创业扶持政策，提供创业指导、创业培训、商务代办、投融资等服务。配备不少于10名专兼职创业导师(入系统创业导师不少于4名),为创业者提供各类创业指导。鼓励基地引进投融平台，链接企业资源设立专项风险投资资金，建立创业担保贷款绿色通遒，简化贷款申请流程。

(五)服务和管理。建立健全各项管理制度，将孵化基地建设与运营成效纳入主办单位(高校、园区等)年度目标考核体系，制定孵化服务目录清单，有明确的入驻和退出机制。鼓励具备科研或技能培训能力的二级学院、机构设立分散式孵化子基地，形成“1+N”孵化网络，子基地原则上不少于200平方米(含)。

第四条 市级大学生创业孵化基地坚持公平公正、自 愿申报、择优推荐的原则，每年组织认定一次(三年后复评)。

衡阳市级大学生创业孵化基地认定申报程序流程

第五条申报认定程序如下：

(一)自主申报。各县市区人力资源和社会保障部门牵头对照基本条件，联合相关部门对创业孵化基地进行考评，择优向市人力资源和社会保障部门推荐，并提交以下材料：

1.衡阳市市级大学生创业孵化基地申报表；(附件1)

2.在孵创业实体名册；(附件2)

(二)填报信息。按照全省创业孵化基地信息化管理的要求，指导创业孵化基地在“湖南人社一体化业务管理系统”中录入相关信息，保证数据真实准确完整。

(三)组织核查。市人力资源和社会保障部门组织专家对申报的孵化基地资料进行审核，并组织相关部门实地走访。

(四)公示认定。对拟认定的市级大学生创业孵化基地，在市人力资源和社会保障部门官方网站进行公示。对公示无异议的，由市人力资源和社会保障局发文认定为衡阳市市级大学生创业孵化基地，并颁发牌匾。

衡阳市级大学生创业孵化基地认定申报补贴补助

第六条 政策支持：

(一)补贴标准

对已认定的衡阳市市级大学生创业孵化基地，参照《关于深入推进创业孵化基地建设工作的通知》(湘人社规〔2023〕5号),根据每年创业孵化成效给予创业服务补助。所需资金从就业专项资金中列支。创业孵化成效根据系统数据自动测算，具体标准如下：

(1)市级大学生创业孵化基地每吸纳1家创业实体入孵，按每家每月140元的标准给予基地补助；

(2)创业实体在孵期间成功注册市场主体的(在孵创业实体入孵前未注册市场主体),按2800元每家给予基地一次性补助；同一创业孵化基地中的同一在孵创业实体注册多个市场主体的，只能计算1家，不重复补贴；

(3)创业孵化基地内扶持大学生或毕业5年内(含)高校毕业生创业或就业的，超过50人的按4.2万元每年的标准给予基地补助，超过100人的按8.4万元每年的标准给予基地补助，超过150人的按12.6万元每年的标准给予补助；

每个基地每年享受创业服务补助总额最高不超过40万元，按照就业专项资金使用的有关规定，主要用于创业孵化基地运营主体开展创业孵化基地服务项目清单中的有关服务，以及孵化基地服务能力建设和提升，可向优质孵化子基地按服务成效做资金分配。按照湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅《关于深入推进创业孵化基地建设工作的通知》(湘人社规〔2023〕5号)已认定的创业孵化基地，享受的创业服务补助就高不就低，不重复享受。大学生创业孵化基地的资金支持，后期省级出台新政策按不超过省级标准同步进行。

(二)人力资源和社会保障部门支持市级大学生创业孵化基地开展创业沙龙、创业讲堂、创业训练营、项目展示交流等创业活动，为创业者搭建资源对接的平台。基地举办活动有效，社会宣传效应好，经人力资源和社会保障局审核，每个基地每年享受创业服务活动补助8万元，所需资金从就业专项资金中列支。

(三)推动政府扶持政策向孵化基地集中。各级人力资源和社会保障、教育、科技、财政部门要加强政策的宣传和解读，主动为大学生创业孵化基地内的在孵项目落实相关政策和服务，在补贴、项目、课题、资金申报上加大支持力度。允许孵化基地按照各部门要求，组织在孵企业统一收集、统一申报，缩短审批时间。

第七条 孵化服务。市级大学生创业孵化基地应主动 为大学生创业项目提供以下服务：

(一)核心服务

1.提供项目开发服务。统一组织创业项目路演，对项目可行性、筹备运作情况、融资能力与资金情况、创业团队情况、产业导向情况进行综合评估。协助入驻实体在市场调研、制定创业计划、组建创业团队等方面提供服务和帮助。

2.提供项目对接服务。推动在孵项目纳入全市大学生创业项目库管理，指导大学生创业项目及时、动态更新数据。为在孵实体搭建对接平台，助其引资、引智、引才。

3.提供项目展示服务。为在孵实体提供宣传推广、品牌打造等服务，组织其参加各类创业创新赛事活动。

(二)成长服务

4.提供创业培训服务。和创业培训机构合作，组织在孵实体经营管理人员开展创业培训，为在孵项目提供多元化的创业培训课程，不断提升大学生创业能力。

5.提供贷款担保服务。积极协助在孵实体申请创业担保贷款，为优质在孵实体提供担保。

6.提供创业指导。与优秀大学生创业导师合作，设立

“创业指导师工作室”,推动在孵项目和大学生创业导师建立“一对一”帮扶关系。为在孵实体提供创业筹备、创业运营、创业发展等方面的指引。

7.提供人才招聘。积极对接本地人力资源市场，为在孵企业提供岗位发布、人才招聘等就业服务。

(三)营商环境服务

8.协助提供工商、法务等相关服务。协助在孵实体办理工商登记、变更、注销、年审等相关业务。提供法律咨询、合同审查等基础法律、法务服务，协助在孵实体维护自身合法权益。

9.协助提供税务、财务管理等相关服务。协助在孵实体办理税务登记、变更、注销、年审等相关服务。提供财务管理支持，协助在孵实体降低企业经营成本。

10.协助宣传、办理政府性补贴。广泛收集本地各部门出台的涉及支持在孵化实体的发展运营奖励性、补贴性政策，以及税费减免政策，建立政策清单，加强政策宣讲，为在孵化实体申领和享受相关政策提供指导和帮助。

(四)保障性服务

11.租金和管理费用减免或优惠。制定入驻相关优惠政策，为符合条件的入驻实体减少或免除租金、管理费等相关费用。

12.提供管理咨询。为在孵实体提供生产、运营、销售、人力资源、品牌和网络建设等方面的咨询服务。

13.提供事务代理。为在孵实体提供专利申请、商标注册、人事代理等相关代理服务。

14.提供后勤保障。为在孵实体提供公共配套的硬件设施(茶水间、洽谈区、会议室、路演厅等),保障在孵实体的水、电、网的正常安全使用，提供保洁、保安、停车等后勤服务。

15.其他专项服务。创业孵化基地还可根据园区特色、定位提供其他专项服务。

(五)组织活动开展。制定创业服务活动年度计划，定期组织项目路演、创业沙龙、训练营等创业服务活动，积极组织在孵项目参加各类创业大赛，积极为创业项目搭建资源对接平台。

(六)加强合作交流。加大与其他各类创业孵化平台、产业园区的合作交流，建立与其他孵化基地的项目推介、输送机制，为大学生创业项目提供持续孵化服务。鼓励大学生创新创业联盟内基地共享导师、场地、项目库资源。

第八条 市人力资源和社会保障部门负责市级基地

的工作指导、组织协调、认定核查等；县市区人力资源和社会保障部门负责本地市级基地的推荐申报、服务指导、日常管理等。推荐认定环节做到公开透明、公平公正，坚决杜绝优亲厚友、虚报冒领等行为。对存在徇私舞弊、套取骗取、贪污挪用等违法违纪行为的，依照法律法规和有关规定严肃追究责任。

第九条 依托“湖南人社一体化业务管理系统”对市 级大学生创业孵化基地实行动态管理。市人力资源和社会保障部门会同相关部门不定期对市级大学生创业孵化基地进行走访指导。

第十条 市级大学生创业孵化基地出现下列情形之 一的，撤销资格并收回牌匾：

(一)建设单位和运营单位已注销、吊销营业执照的。

(二)未按要求申请复评或复评未通过的。

(三)对孵化效果欠佳、服务能力不足、工作配合度和群众满意度不高，或相关部门提出处理意见后未能及时整改的。

(四)违法经营或造成重大安全、重大舆情、重大质量事故的。

(五)其他应当撤销市级基地资格的。

第十一条 加强项目绩效评价工作，完善评价指标体 系，确保项目资金使用效益。加强评价结果运用，作为政策优化调整的重要依据。

第十二条 本办法自2025年9月25日起执行，有效 期两年。

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