速申报!2026年目标3000家!合肥高新区推出新质企业培育方案:雏鹰、瞪羚、独角兽到科技领军,梯度支持全覆盖
2025/8/22
合肥高新区新质企业高成长培育工程行动方案(2024—2026年)提出到2026年新质企业数量突破3000家,包括雏鹰企业2000家、瞪羚(培育)企业800家、独角兽和潜在独角兽企业100家、科技领军企业50家,并通过“纵向梯度培育+横向新势力挖掘”模式,为企业提供全生命周期支持。合肥高新区企业申报可咨询小编:
合肥高新区新质企业高成长培育工程行动方案(2024—2026年)提出到2026年新质企业数量突破3000家,包括雏鹰企业2000家、瞪羚(培育)企业800家、独角兽和潜在独角兽企业100家、科技领军企业50家,并通过“纵向梯度培育+横向新势力挖掘”模式,为企业提供全生命周期支持。合肥高新区企业申报可咨询小编:
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合肥高新区新质企业高成长培育工程行动方案(2024—2026年)
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新质生产力的重要论述精神,进一步强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,实施合肥高新区新质企业高成长培育工程,聚力打造“新质生产高新领航”企业培育新品牌。结合高新区实际,特制定此方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深刻把握新质生产力的内涵及要求,整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,培育发展新质生产力的新动能。进一步明确和拓展企业培育内涵,强化新时期下科技骨干企业的科技创新主体地位,通过升级培育体系、优化政策环境、提升服务水平等多措并举,推动企业群体提质扩面,在新时代新征程中助力合肥高新区打造新质生产力典范园区。
(二)工作原则。
1.政府引导,多方联动。发挥政府政策引导和资源整合作用,联动全球合伙人、专业投资机构、高端智库等相关单位构建完善的企业培育服务生态。
2.企业主体,分类指导。突出企业创新主体作用,以企业需求为导向,针对企业不同发展阶段开展分类指导,提供有针对性的政策支持和精准赋能服务。
3.动态优化,高效智能。坚持动态调整策略,建立有效监管和评估机制,定期评估工作成效;发挥大数据平台作用,简化申报流程,降低企业行政负担。
(三)发展目标。
塑造合肥高新区“新质生产 高新领航”企业培育品牌,培育一批成长速度快、创新能力强的新质企业,形成可推广可复制的“高新”经验。力争到2026年,新质企业群体数量实现倍增,突破3000家。其中,雏鹰企业突破2000家,瞪羚(培育)企业突破800家,独角兽和潜在独角兽企业突破100家,科技领军培育企业突破40家、科技领军企业突破10家。
二、培育重点
升级纵横双向梯度培育内涵,聚焦和突出培育重点,打造新质企业高成长培育新品牌。坚持存量“掘金”与源头“淘金”,实施引育并举,高质量培育壮大新质企业集群。
(一)培育“新质”,双向优化。
纵向升级“三高一领”六梯度。以“雏鹰-瞪羚培育-瞪羚-潜在独角兽-独角兽-科技领军”企业为梯队,重点培育以雏鹰为代表的“高起点创业”企业,以瞪羚培育和瞪羚企业为代表的“高成长”企业,以潜在独角兽和独角兽企业为代表的“高价值”企业,以及具有行业引领、辐射带动作用的科技领军企业。
——高起点创业企业。关注源自精英创业、高水平创业等背景的优质创业企业,培育作为发展新赛道新领域、布局未来产业、壮大瞪羚独角兽群体的后备力量。
——高成长瞪羚类企业。关注成长历程短、以科技创新或商业模式创新为支撑,具有非线性、爆发式增长特征且已跨越创业死亡谷进入高成长阶段的科技企业。
——高价值独角兽类企业。关注处在新赛道新领域、发展速度快、备受投资者青睐,具有爆发式增长、颠覆式创新等特征,对促进区域跨越式发展具有重要意义的创新型企业。
——科技领军企业。关注以国家重大需求为导向,立足于战略性领域,具有卓越自主创新能力、显著创新资源整合能力和强劲辐射带动能力,能够创造经济价值、塑造产业竞争力并持续引领行业和区域创新发展的创新型企业。
横向整合推出“新势力”企业。“新势力”企业是指在技术引领、赛道开拓、模式创新等方面具有核心竞争力和发展亮点,在细分领域、企业技术或技能具有独特优势的“特长生”企业,重点关注拥有新技术、新赛道和新模式特征的初创企业。
——新技术企业。面向世界科技前沿和当前社会重大挑战,拥有较强的自主研发能力,掌握前沿引领技术、颠覆性技术和关键核心技术的科技企业。
——新赛道企业。处在新零售、新医疗、新金融、新出行、新消费等热点赛道,具有爆发增长潜能,有望2~3年成长为高新区所属赛道“最佳赛手”的创新型企业。
——新模式企业。处在平台经济、共享经济、服务经济等领域,通过管理创新和商业模式创新,引领行业变革,具有广阔的市场前景和增长潜力的创新型企业。
(二)深入“掘金”,做优存量。
智能挖掘存量优质企业。充分发挥区域经济大脑和高企管家数据集成优势,通过数据手段对存量企业进行深度跟踪挖掘,为企业精准画像。发挥科大硅谷、双创载体等平台作用,定期组织申报宣讲会进行政策解读,指导企业自主填报,对符合条件的企业“应纳尽纳”。加强部门联动,为新质企业提供相应专项政策支持,引导存量企业增资扩产,助力企业实现梯度进阶,做优存量企业。
(三)加快“淘金”,扩大增量。
吸纳重点招商企业和淘金项目。发挥科大硅谷、全球合伙人等平台资源优势,成立科技招商小组定期前往国内外企业资源集聚城市开展精准资源链接,招引一批成长性好、产业化能力高的企业主体、研发平台或结算中心等落地高新区。全力推进源头技术“淘金”计划,面向国内外知名高校和科研院所,常态化开展项目发现、挖掘、转化和服务,支持一批前沿性、颠覆性科技项目在高新区转化、孵化。将引进和转化落地的科技企业纳入新质企业培育库重点培育,做大增量。
三、主要任务
围绕企业成长特征和共性需求,按照培育梯度和发展周期进行分类指导、精准施策,提供面向企业全生命周期的服务和要素保障。
(一)初创期开展孵化指导。
1.开展高质量创业辅导。依托企业家大学、科大硅谷和专业服务机构,组建创业导师团队,为企业提供商业模式概念验证、融资对接、团队建设、法律咨询、研学游等方式的创业辅导。通过官方网站、高新智策等平台,定期发布行业资讯、市场需求和支持政策,定期组织线上、线下培训会,开展创业辅导和政策解读。按季度组织“合创汇”路演活动,邀请投资机构、行业专家等参与点评打分,评选“合创之星”。(责任部门:人事局、科技局、财政局、经发局)
2.提供“投贷联动”模式服务。发挥政府天使基金、种子基金、科技成果转化定投基金等引导作用,吸引带动创业投资、天使投资等社会化资本为初创企业提供股权融资服务。引导金融机构根据初创企业融资特性持续开发、迭代创新科创专属金融产品和服务,建立科技金融贷款风险补偿机制,提升区属政策性金融产品债权融资赋能水平,降低企业融资成本。(责任部门:高新集团、财政局、科技局)
3.加强科技孵化服务。充分发挥孵化器管理公司、全球合伙人等专业机构作用,融通技术、人才、资本等创新要素,提供“源头创新-成果转化-科技孵化-产业加速”的全链条服务。构建适应科技型企业快速发展需要的科技服务体系,引导和规范市场化的专业服务机构和孵化载体,全面提升信息咨询、知识产权、工业设计、技术转移等企业服务能力,为创业者提供全链条、一体化、集成式服务。(责任部门:科技局、孵化器管理公司)
(二)成长期提供发展助跑。
4.推动企业拓展应用场景。结合全市场景创新工作,聚焦新模式、新场景,鼓励一批拥有场景创新能力的企业先行先试,推荐一批重点企业参与全市场景机会建设和场景能力供给清单。联合专业服务机构为重点企业提供场景打磨服务,帮助企业发现技术应用“切口”,找准场景创新应用方向。分产业或分主题定期组织“新质领航”大中小企业场景路演或合作对接会,推动企业创新产品加速落地应用。支持企业在金融、物流、交通、商务、文旅、医疗、消费等领域打造示范应用场景标杆。(责任部门:经发局、科技局)
5.强化资本赋能加速服务。打造“新质企业创投汇”品牌,结合合肥“创投城市计划”工作,联合科大硅谷、投资机构和全球合伙人按季度组织有融资需求的企业在全国范围开展投融资对接,拓宽企业融资渠道。加强与国内外头部风险投资机构、产业基金合作,按照“基地+基金”“产业+基金”等模式,围绕优势产业和未来产业,与头部社会资本共同设立风险投资基金,分担投资风险,鼓励投资更多成长期企业。(责任部门:科技局、高新集团、财政局、投促局)
6.支持企业加大研发布局。以定向委托、揭榜挂帅、“赛马”等方式支持企业开展关键核心技术攻关,对承担国家重大专项和重点研发计划项目的企业给予配套补贴。对企业当年研发费用上台阶达到一定标准给予补贴。加快建立专利快审“绿色通道”,对授权并运用的发明专利、PCT国际专利等高价值专利给予奖励。加快公共技术服务平台建设,为企业提供概念验证、技术测试、可靠性验证、研发中试验证等服务,提升企业创新研发效率。(责任部门:科技局、市场局)
(三)成熟期给予赋能服务。
7.支持企业上市发展。为拟上市企业提供改制、辅导备案、上市申请、挂牌的一站式服务,分阶段给予政策支持。常态化开展上市后备资源摸排工作,将有上市计划的新质企业纳入上市企业白名单,由包联部门提供一对一专业服务。定期组织上市培训和辅导活动,为企业链接专业机构、证券交易所等资源,加速企业上市进程。(责任部门:上市办、财政局)
8.支持企业国际化发展。支持企业拓展国内外市场,提高产品或服务的市场占有率,形成行业领先的竞争力。联动科大硅谷、支持企业组团参加专业性、行业性的国际性展会,支持企业在区内举办影响力大、带动效应强的国际性行业研讨会或产业峰会。支持企业在海外设立分支机构,发展离岸业务,开展跨境贸易和投融资业务,加大对外资的吸引力。鼓励大企业牵头组建以技术、专利、标准为纽带的国际化服务联盟,开展重大合作示范项目建设。(责任部门:自贸局)
9.支持企业裂变融合发展。支持和引导企业通过投资入股、兼并收购、技术共享、供应链生态合作等方式,整合新企业、新技术、新资源,开展跨界创新和裂变发展,孵化培育新业态、新模式企业,按照孵化裂变出新质企业数量给予奖励。发挥“链通高新”平台作用,促进产业链上下游企业合作、产业跨界合作,加快大中小企业融合发展。(责任部门:经发局、科技局)
10.加快塑造科技自立自强新优势。支持企业牵头建设国家和省级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、产业创新研究院等重大创新平台。支持科技领军企业联合科学家团队、产业链企业、高校院所等单位的科研力量组建高水平创新联合体,建立完善协同创新体系。支持企业主导或参与国际标准、国家标准和行业标准制定,提升行业话语权。引导企业创建自主品牌,加大品牌塑造和质量奖培育力度。(责任部门:科技局、市场局)
(四)全周期要素精准支持。
11.精准政策扶持。创新新质企业政策支持方式,探索设计“1+N”政策包,即1套固定政策加N项可选政策,发挥企业主动权,自主选择符合自身发展需求的政策条款。完善“高新智策”平台功能,新设“新质智策”专项模块或小程序,为新质企业提供政策推送和精准匹配服务。根据政策实施情况适时开展政策修订,确保政策的灵活性、协调性和配套性。(责任部门:科技局、财政局)
12.引育“五懂”人才。依托中国科大科技商学院,发挥“企业家大学”作用,成立新质企业家高级研修班,根据企业需求设计不同类型主题培训,助力企业家认知升维,培养更多“五懂”复合型科技产业组织人才,加快培育一批世界级企业家。深化企业人才自主评价试点工作,扩大试点范围,将入榜新质企业名单作为试点前提条件。围绕重点产业、重点领域,定期组织专业青年人才、卓越工程师及管理团队等支撑型人才专场招聘会。为新质企业人才提供出入境、人才公寓、子女教育、医疗保健等全方位的配套服务,并向上争取政策支持。(责任部门:人事局、科技局)
13.创新科技金融。加快建设科创金融改革先行引领区,吸引知名投资机构、银行、保险、证券等金融机构落户发展。发挥政府引导基金作用,联合社会资本强化覆盖科创项目全生命周期的股权投资体系。优先推荐新质企业纳入合肥市金融支持科创企业“共同成长计划”培育库。将入库新质企业作为“企业创新积分贷”支持前提条件,增加授信额度。加强与银行、保险、基金、担保等金融机构的联动合作,创新信贷产品和科创金融服务模式,推出“淘金贷”等创新金融产品。(责任部门:财政局、科技局、高新担保、高新集团)
14.开放数据资源。落实“数据要素×”行动,激励多方主体积极参与数据要素的开发利用、创新数据产品服务,打造数据要素示范应用场景。加快建设数据存储、处理和传输等方面的基础设施,提升市场数据流通和交易全流程服务能力。构建数据交易流通治理体系,建立健全公共数据授权运营机制和协同监管机制。加大公共数据资源开放共享,促进科技企业加快研发创新。(责任部门:科技局)
15.推广示范应用。发挥“链通高新”平台作用,按季度举办分产业分领域的新质企业专场供需对接会,促进区内外大中小企业开展项目合作洽谈。将新质企业产品或服务纳入合肥高新区新经济示范应用产品认定目录,推介其申报省市“三首”“三新”产品认定。定期举办新质企业新品发布会,协助企业推广新技术、新产品。加大对新质企业创新产品或服务参与政府采购支持力度。(责任部门:经发局、科技局、财政局)
四、组织实施
(一)建立高位统筹机制。
由管委会主要领导高位统筹,成立新质企业培育领导小组,联动全球合伙人、金融机构、高端智库等单位,构建由政府、企业和社会专业化力量共同参与的企业培育工作生态体系。定期召开工作调度会议,协调解决新质企业培育工作中的重大事项和问题。
(二)建立多方联动机制。
加强相关部门的协同配合,由科技局牵头,分解年度目标任务,明确各部门责任与分工,并纳入各部门绩效考核。将入榜新质企业作为各部门制定企业培育计划的重要依据和必要前提,与高企包联、“专精特新”中小企业、“个十百千万”亿级企业、上市后备企业包联等培育工作深度结合。加强与国家、省市相关部门的联系,争取更多支持政策。加强与高校、科研院所联动,促进企业开展产学研合作。
(三)建立数据遴选机制。
构建从挖掘摸排、申报动员、调研遴选到研究发布等全流程的智能化工作体系,坚持“每年申报,动态更新,年度调整”原则,完善退出管理机制,实现每年动态更新遴选。落实“放管服”改革要求,进一步完善企业申报平台,实现区域经济大脑数据同步功能,简化企业申报流程,增加智能化引导,提高企业触达率。
(四)建立品牌传播机制。
设立新质企业年度发展质效奖,对营收增长、税收贡献、研发增长等不同维度的TOP 10企业进行表彰。评选“菁英创业型”“成长领先型”“突出贡献型”等称号的新质企业家,通过媒体定期分享新质企业家的创业故事。由党政办牵头,整合媒体资源,以短视频或新闻资讯等形式重点宣传新质企业创新成果,加强科学传播和科普宣传。策划“新质生产高新领航”品牌宣传工作,扩大全国的影响力。
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