每两年复审！合肥市各区县特色商业街认定评价指标+申报条件+申报程序步骤

2024/12/9

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第一条为适应消费升级新趋势，推进特色商业街高质量发展，根据《商务部办公厅关于开展步行街改造提升试点工作评估的通知》（商流通函〔2023〕466号）及《安徽省商务厅关于开展省级特色商业街推荐认定和动态管理工作的通知》等相关标准和要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条特色商业街是指在城市市区、县或县级市城区和重点镇，以带状街道建筑形态为主体并向周边延伸，具有鲜明的建筑、历史、文化以及商品经营特色，商业及服务设施高度集聚，业态结构合理，管理统一，辐射带动作用较强，充分体现步行者优先的开放式商业活动空间。

第三条合肥市特色商业街分为综合型特色商业街和专业型特色商业街两类。综合型特色商业街是指业态丰富、结构合理，集购物、餐饮、休闲娱乐、文体体验等，满足消费者综合性消费需求的商业街区；专业型特色商业街是指业态定位明确，特点突出，业态以某一行业为主（占可租赁面积的50%以上），满足特定消费需求的商业街区。

第四条合肥市特色商业街应具备以下条件：

（一）规划布局

1.街区定位明确、目标清晰，符合市级商业网点布局专项规划，有街区发展规划（或品质提升方案）。

2.“四至”范围明确，功能分区合理，主街突出、辅街协调、功能互补，有足够的休闲、体验等公共空间。

3.交通便利，与周边路网及地铁（或公交）站点相衔接，能有效处理好人流、车流、物流的关系，街区内机动车与非机动车停放区域划分明确，慢行系统设计合理，步行舒适、便利、安全。

（二）规模效益

1.街区主街长度不低于300米。综合型特色商业街总建筑面积40000平方米以上；专业型特色商业街总建筑面积20000平方米以上（对于特色突出、美誉度高的专业型特色商业街总建筑面积可放宽至5000—20000平方米）。

2.街区开业运营时间1年以上，店铺开业率（开业店铺面积/街区可租赁面积）80%以上，正在经营店铺50家以上。

3.商业经营效益高，街区年总销售额（营业收入）不少于1亿元。

（三）环境设施

1.建筑立面美观、协调，道路地面平整、清洁、防滑，具备消防、照明、排水、排污、排烟等设施和条件。

2.主题景观、夜景亮化具有特色和创新性，有体现商业形象的地标性建筑或景观设施，绿化、雕塑、铺装、店招等完好整洁、美观。

3.街区出入口、主要节点设置明显的标识和指示系统，有位置合理、数量充足的公共休憩空间及设施，合理划分吸烟区和非吸烟区。

4.街区内合理设置垃圾箱、垃圾站等处理设施并实行垃圾分类，无障碍设施完善，至少设置1处公共厕所。

5.街区内已实现雨污分流，设置符合标准的消防设施、器材，消防设施完好有效，按规定设置微型消防站，落实防火巡查及隐患整改制度。

（四）功能品质

1.街区业态结构与定位相匹配。综合型特色商业街业态多样，有满足购物、餐饮、休闲娱乐、文化体育体验等综合消费需求的经营业态；专业型特色商业街业态集聚，业态特点突出，满足特定消费需求。

2.门店分布均衡，商业功能关联度高、商业连续性好，有一定创新性、引领性的业态或首店、旗舰店等，有“老字号”“非遗”店铺，有纳入统计部门统计的限额以上企业（或对应门店）。

3.具有一定文化特色，街区内的历史文物、名人故居等得到有效保护和利用，街区内有博物馆、艺术馆、展览馆、美术馆、剧院（场）等文化展示及体验互动场所，能够实现现代时尚与传统文化的有机融合。

4.具备智慧服务功能，有统一的信息服务平台，提供线上线下融合的多样服务，如智能停车、智慧营销、智慧导引等。

5.举办形式多样的促消费活动，与街区内文旅资源互动，商旅文融合发展突出。

（五）管理运营

1.街区有统一的管理运营机构，拥有必要的办公条件和专职人员，街区管理制度完备，管理规范，能对商家经营行为实行长效监督，能协助有关职能部门在街区依法执行公务。

2.街区建立经营统计分析系统，能对街区营业额、客流量、就业人数等数据实现有效统计，辅助街区管理及招商。

3.街区内经营主体诚信守法，证照齐全（营业执照、食品经营许可证等）、公平竞争、文明经商、秩序良好，街区具备消费者投诉处理机制。

第五条市商务局负责合肥市特色商业街认定相关工作，原则上每两年认定一次。

第六条申报程序

（一）由特色商业街区管理机构向所在县（市）区、开发区商务主管部门提出申请，提交申报书及即期实景10分钟视频。

（二）所在县（市）区、开发区商务主管部门会同发展改革、自然资源和规划、生态环境、城建、市场监管、消防等主管部门对申报的特色商业街区情况进行初审，明确提出推荐意见后，报送至市商务局。

第七条认定程序

（一）市商务局邀请市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市市场监管局、市消防救援局等部门及行业专家学者组成评审小组，对照《合肥市特色商业街评价指标》，采取材料审核、观看视频、现场查看等多种方式进行评审，符合评价指标中的基础条件，且最终得分85分及以上的拟予以认定。

（二）拟认定合肥市特色商业街的街区及对应管理机构名单通过合肥市商务局网站向社会公示，公示时间不少于5天。

（三）公示无异议或异议不成立的，由市商务局列入合肥市特色商业街名录并向社会公布。

第八条经认定的合肥市特色商业街，其管理机构可通过多种渠道宣传该项荣誉命名。市商务局可推荐参加省级特色商业街、国家级特色商业街及其他相关省级、国家级荣誉的认定评选。

第九条已认定的合肥市特色商业街，其管理机构应当于每年3月底前向市商务局提交上一年度运营情况及发展报告。

第十条对获得认定的合肥市特色商业街进行动态管理，每两年复审一次。合肥市特色商业街出现下列情况之一的，由所在县（市）区、开发区商务主管部门提出建议报市商务局，市商务局会同市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市市场监管局、市消防救援局等部门审定后，撤销其命名，并予以公示。

（一）因城市规划、建设等原因，必须进行整体搬迁和重新规划建设的；

（二）管理不善或经营消费环境发生重大变化导致特色商业街无法正常运营，或无法对街区进行规范管理，未按规定提交年度运营情况及发展报告的；

（三）街区出现较大及以上安全生产事故，较大及以上食品安全事故，影响恶劣，基础设施严重受损的。

第十一条本办法由合肥市商务局负责解释。

第十二条本办法自公布之日起施行，有效期3年。《合肥市特色商业街认定办法》（合商建〔2020〕30号）同时废止。

合肥市特色商业街评价指标

特色商业街类型：综合型£ 专业型£

街区建筑是否已取得城建部门消防验收合格意见：是£ 否£

注：对照《合肥市特色商业街认定办法》相关要求，以下二级指标及评分标准中标★的为基础条件。满足基础条件，街区建筑已取得城建部门消防验收合格意见且近三年未出现较大及以上生产安全事故，较大及以上食品安全事故的街区方可申报。

一级指标	二级指标	评分标准	评分说明
一、规划布局（17分）	定位清晰（4分）	街区定位明确、目标清晰，符合市级商业网点布局专项规划，有街区发展规划（或品质提升方案）。（4分）	符合市级商业网点布局专项规划的，得2分；有详细的发展规划（或品质提升方案），并遵照执行的，得2分。
	空间开阔（5分）	“四至”范围明确，功能分区合理，主街突出、辅街协调、功能互补。（2分）	有街区总平面图，其中“四至”范围清楚，功能分区明确的，得2分。
	空间开阔（5分）	有足够的休闲、体验等公共空间。（3分）	公共活动广场或其它公共空间充足的，得3分；有公共活动广场或其它公共空间，但面积较小的，得1.5分。
	交通便利（8分）	交通便利，与周边路网及地铁（或公交）站点相衔接，能有效处理好人流、车流、物流的关系。（2分）	与周边路网相衔接的，得1分；附近500米范围内有地铁站或公交站点的得1分。
		街区内机动车与非机动车停放区域划分明确。（4分）	每100平方米商业建筑面积配套停车位不少于1.5个的，得2分；配套停车位1至1.5个的，得1分；设有新能源汽车充电桩的，得1分；设有专门的非机动车停放区域的，得1分。
		慢行系统设计合理，步行舒适、便利、安全。（2分）	实现人车分流，步行舒适、便利、安全的，得2分。
二、规模效益（10分）	★规模达标（4分）	★综合型特色商业街：主街长度不低于300米，总建筑面积40000平方米以上；专业型特色商业街：主街长度不低于300米，总建筑面积20000平方米以上（对于特色突出、美誉度高的专业型特色商业街总建筑面积可放宽至5000—20000平方米）。（4分）	综合型特色商业街：主街长度不低于300米，总建筑面积40000平方米以上的得4分；专业型特色商业街：主街长度不低于300米，总建筑面积20000平方米以上的得4分（对于特色突出、美誉度高的专业型特色商业街，总建筑面积如在5000—20000平方米，此项得1分）。
	★效益显著（6分）	★街区开业运营时间1年以上，店铺开业率（开业店铺面积/街区可租赁面积）80%以上，正在经营店铺50家以上。（4分）	均符合要求得4分。
	★效益显著（6分）	★商业经营效益高，街区年总销售额（营业收入）不少于1亿元。（2分）	均符合要求得2分。
三、环境设施（30分）	环境优美（16分）	建筑立面美观、协调。（3分）	符合要求的最多得3分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		与自然相协调，绿化覆盖率不低于10%。（2分）	绿化覆盖率20%（含）以上的，得2分；绿化覆盖率10%（含）至20%的，得1分。
		道路地面平整、清洁、防滑。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		具备消防、照明、排水、排污、排烟等设施和条件。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		主题景观、夜景亮化具有特色和创新性，有体现商业形象的地标性建筑或景观设施。（5分）	符合要求的最多得5分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		雕塑、铺装、店招等完好整洁、美观。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
三、环境设施（30分）	设施完善（14分）	街区出入口、主要节点设置明显的标识和指示系统。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		有位置合理、数量充足的公共休憩空间及设施，合理划分吸烟区和非吸烟区。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		街区内合理设置垃圾箱、垃圾站等处理设施并实行垃圾分类。（2分）	符合要求得2分。
		无障碍设施完善。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		至少设置1处公共厕所。（2分）	符合要求得2分。
		街区内已实现雨污分流。（2分）	符合要求得2分。
		设置符合标准的消防设施、器材，消防设施完好有效，按规定设置微型消防站，落实防火巡查及隐患整改制度。（2分）	符合要求的最多得2分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
四、功能品质（31分）	业态良好（16分）	综合型特色商业街：业态多样，有满足购物、餐饮、休闲娱乐、文化体育体验等综合消费需求的经营业态；（5分）特色型特色商业街：业态集聚，业态特点突出，满足特定消费需求。（5分）	综合型特色商业街：提供街区门店业态分布表，业态丰富，零售和餐饮的总占比不低于50%，最多得5分；（以0.5分为一档，视情分档打分）特色型特色商业街：提供街区门店业态分布表，业态集聚，主业态总占比不低于50%，最多得5分。（以0.5分为一档，视情分档打分）
		门店分布均衡，商业功能关联度高、商业连续性好，有一定创新性、引领性的业态或首店、旗舰店等。（5分）	提供街区门店业态分布图及重点首店、旗舰店图文介绍，最多得5分。（以0.5分为一档，视情分档打分）
		有“老字号”“非遗”店铺。（3分）	每有1家“老字号”或“非遗”店铺得1分，最多得3分。
		有纳入统计部门统计的限额以上企业（或对应门店）（3分）	每有1家统计部门统计的限额以上企业（或对应门店）得1分，最多得3分。
	文化丰富（5分）	具有一定文化特色，街区内的历史文物、名人故居等得到有效保护和利用。（2分）	符合要求的最多得2分。（根据文化传承及历史文化设施保护情况，以0.5分为一档，视情分档打分，街区范围内没有区级以上（含区级）文保单位或历史建筑的本小项不得分）
	文化丰富（5分）	街区内有博物馆、艺术馆、展览馆、美术馆、剧院（场）等文化展示及体验互动场所。（3分）	博物馆、艺术馆、展览馆、美术馆、剧院（场）等文化展示及体验互动场所，每有1处得1分，最多得3分。
	服务智慧（5分）	具备智慧服务功能，有统一的信息服务平台，提供线上线下融合的多样服务，如智能停车、智慧营销、智慧导引等。（5分）	有统一的信息服务平台得1分，每有1项智能服务加0.5分，最多得5分。
四、功能品质（31分）	活动多样（5分）	举办形式多样的促消费活动，与街区内文旅资源互动，商旅文融合发展突出。（5分）	近半年每开展1场促消费活动得0.5分，最多得5分。
五、管理运营（12分）	管理规范（12分）	街区有统一的管理运营机构，拥有必要的办公条件和专职人员，街区管理制度完备，管理规范，能对商家经营行为实行长效监督，能协助有关职能部门在街区依法执行公务。（4分）	符合要求的最多得4分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		街区建立经营统计分析系统，能对街区营业额、客流量、就业人数等数据实现有效统计，辅助街区管理及招商。（4分）	符合要求的最多得4分（以0.5分为一档，视情分档打分）。
		街区内经营主体诚信守法，证照齐全（营业执照、食品经营许可证等）、公平竞争、文明经商、秩序良好，街区具备消费者投诉处理机制。（4分）	符合要求的最多得4分（以0.5分为一档，

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