2024年修订版！成都市各区县中小微企业“贷款风险资金池”申报条件程序及补助好处管理办法

  成都市各区县中小微企业“贷款风险资金池”申报条件程序及补助好处管理办法（2024 年修订版）整理如下，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区（经开区）、青白江区、新都区、温江区、双流区、郭都区、新律区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市、会堂县、大邑县、蒲江县、天府新区、成都高新区、成都东部新区各地需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答指导！

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  第一章  总则

  第一条（目的依据）为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》（成委办〔2024〕6  号）、《成都市人民政府关于印发成都市支持制造业  高质量发展若干政策措施的通知》（成府规〔2023〕2 号）文件精 神，通过运营“成都市中小微企业贷款风险补偿资金池”（以下简  称“贷款风险资金池”），有效发挥财政资金杠杆效应，完善银担、 银保合作和风险分担机制，聚焦制造业和信息化领域加大金融支 持力度，引导推广“壮大贷”定制化融资产品有力有效支持培育 重点产业链企业，有效缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题， 为加强资金管理、规范运作、提高使用效益，制订本办法。

  第二条（资金来源）“贷款风险资金池”资金由市级统筹 资金和区（市）县统筹资金两级资金构成。其中，市级统筹资金 来源包括原市中小企业发展专项资金、中央双创资金、市级财政 根据“贷款风险资金池”运作及年度财政预算安排适时补充的资 金及利息收益；区（市）县统筹资金来源为区（市）县财政统筹 安排的资金。

  第三条（资金用途）发挥财政资金杠杆作用，完善政府、银行、担保、保险支持融资的风险分担机制，引导合作金融机构对我市企业开展融资贷款业务，并承担部分融资贷款业务发生的损失。“壮大贷”是依托“贷款风险资金池”与合作金融机构定制 的政策性金融产品，“壮大贷”根据实时工作需要创设子产品，精 准支持重点产业链企业发展，向符合成都市产业导向的企业提供 灵活的融资服务，用于本企业的生产经营。

  第二章  管理职责

  第四条（市经信局职责）会同市财政局制定（修订）管理办法；牵头确定合作金融机构名录并对合作金融机构实施考核；

  筛选、发布、管理支持对象名单；负责牵头发布“壮大贷”子产 品；与区（市）县工业和信息化主管部门、合作银行签订合作协 议；负责管理市级统筹资金规模并根据实际情况提出调整建议；

  按照相关工作程序确定市级统筹资金的受托管理机构，履行对受  托管理机构的委托职责并指导受托管理机构、合作金融机构开展  业务；审核市级统筹资金分担的不良贷款损失并提出划拨资金申  请；指导区（市）县工业和信息化主管部门配合同级财政部门划  拨区（市）县统筹资金分担的不良贷款损失；对市级统筹资金组  织开展绩效评价；将“壮大贷”相关流程纳入“成制产融通平台” （即原“成都工业金融服务援企平台”）管理。

  第五条（市财政局职责）配合市经信局制定（修订）管理办法；对市级统筹资金进行预算管理；按程序适时补充“贷款风

  险资金池”市级统筹资金；指导市级统筹资金受托管理机构拨付 市级统筹资金池分担的不良贷款损失资金；会同市经信局发布“壮 大贷”子产品；指导区（市）县财政部门划拨区（市）县分担的 不良贷款损失资金；指导市经信局对市级统筹资金开展绩效评价。

  第六条〔区（市）县职责〕区（市）县工业和信息化主管 部门和财政部门负责落实本级资金预算；对区（市）县统筹资金 进行专户管理；推荐有融资需求的企业；报送区（市）县统筹资 金在合作银行的存放情况；跟踪本区域“壮大贷”放贷情况并协  助处置风险；确认区（市）县“壮大贷”不良贷款损失；划拨区  （市）县统筹资金分担的不良贷款损失资金；区（市）县统筹资金  规模调整、托管方式确认、绩效评价工作的开展以及“壮大贷” 业务流程的管理等其他未尽事宜，由区（市）县工业和信息化主  管部门、财政部门根据自身工作实际自行明确。

  第七条（市级统筹资金受托管理机构职责）对市级统筹资金进行专户管理；受托对不良贷款损失进行评估和跟踪追偿进展等；拨付市级统筹资金不良贷款损失金额；定期向市经信局报送与金融机构合作、市级统筹资金运作以及风险补偿资金使用等情况；协助“壮大贷”及相关子产品的运营工作及产融对接。

  第三章持对象与合作机构

  第八条（支持对象）涉及“贷款风险资金池”风险分担的“壮  大贷”产品，支持工业和信息化及相关领域中小微企业，包括但  不限于以下名单：（一）工业和信息化部专精特新“小巨人”企业、

  四川省“专精特新”培育企业、创新型中小企业；（二）市经信局 根据国务院部门、四川省人民政府及其部门、成都市人民政府及 其部门发布、核定的重点企业名单筛选形成的企业名单；（三）由 合作金融机构会同区（市）县推荐并经市经信局评估后形成的名 单。（四）根据市委、市政府阶段性重点工作要求重点支持的产业 建圈强链、智改数转等重点领域的企业名单。

  本办法所称中小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计   局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标   准规定的通知》（工信部联企业〔2011 〕300 号）的规定，在蓉从    事实际经营活动，所属产业不属于“ 限制”与“禁止”类产业范    畴，以及不属于金融、类金融和房地产行业的中小微企业。“限制” 与“禁止”发展类产业根据本市最新版本产业结构调整优化和产    业导向目录划定。发生逾期的贷款企业在足额偿还贷款本息前不    得继续作为支持对象。

  第九条（合作银行）纳入“贷款风险资金池”合作银行名 录并签订了业务合作协议的银行，包括各类国有商业银行、中资 股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行的总 行或分行。

  第十条（合作担保机构）纳入“贷款风险资金池”合作担 保机构名录、并满足以下要求的担保机构，通过协议方式落实政、 银、担风险分担机制，开展融资项目担保业务：在成都市注册的、 依法设立两年以上、注册资本金 1 亿元以上、取得融资性担保经营

  许可证；第三方信用评级在A 级及以上；运作规范、财务管理和 内部风控制度健全、近两年未因违法违规行为受到县级以上财政部 门及其他监管部门处罚的融资性担保公司。

  第十一条（合作保险机构）纳入“贷款风险资金池”合作 保险机构名录并签订了业务合作协议，开展融资项目贷款保证保 险业务的保险机构，包括各保险（控股）集团、保险公司总公司 或分（支）机构。

  第四章  运作方式

  第十二条（设立资金池）在成都市、区（市）县两级共同与银行合作模式下，成都市、区（市）县两级按1:1  比例在合作 银行存入资金作为“贷款风险资金池”风险补偿资金，合作银行 按照市级统筹资金池存入资金的 6 倍以上、30 倍以下进行授信， 为中小微企业提供贷款。在成都市市本级直接与银行合作模式下， 合作银行按照市级统筹资金池存入资金的 6 倍以上、50 倍以下进 行授信，具体存放方式在业务合作协议中具体约定。

  第十三条（专户托管）“贷款风险资金池”的市、区（市） 县两级资金分别委托专户托管，市级统筹资金由其受托管理机构   设立专户管理。“贷款风险资金池”资金存放于合作银行，除用于  风险补偿外，参与各方不得违规支取或划转。

  第十四条（签订协议）市经信局、区（市）县工业和信息化主管部门、合作银行签订合作协议。有担保公司提供担保的，由银行和担保公司签署银担合作协议，协议条款受本管理办法约

  束。

  第十五条（贷款申请及发放）申请“壮大贷”产品的企业， 须通过“成制产融通平台”注册并填报申请，经平台推送至相应 金融机构。贷款项目由合作金融机构进行独立审贷审保。合作金 融机构需放宽抵质押范围，贷款发放后及时将贷款信息录入“成 制产融通平台”。

  第十六条（贷款额度、成本、期限）

  （一）“壮大贷”产品对单户企业每年最高授信额度原则上 为 3000 万元（“贷款风险资金池”不承担分险的“壮大贷”子产 品，单户企业每年最高授信额度可提高至 5000 万元），其中，微 型企业每年最高授信额度为 1000 万元。

  （二）贷款利率标准按月度公布，参照人民银行最新公布的同期贷款市场报价利率LPR，根据银行类型、产品类型分层分级 引导合作银行合理制定贷款利率，利率上限不超过同期 LPR+200BP（含），相关规则通过“成制产融通平台”体现。若 有担保机构参与的，担保费率年化不超过 2.0% 。“壮大贷”贴息 政策按年度相关资金申报通知执行。

  （三）“壮大贷”贷款期限原则上不超过两年。

  第十七条（“壮大贷”子产品） 为体现政策导向精准契合市 委市政府阶段性重点工作部署，充分发挥重点产业引导和重点企 业培育作用，市经信局可联合金融机构基于“壮大贷”规则创设 子产品，子产品与“壮大贷”可共用资金池，适用“壮大贷”的

  各项约束条件和运行流程，享受“壮大贷”配套政策。市经信局 明确子产品的支持对象，并会同市财政局发布子产品。如有专项 政策支持的“壮大贷”子产品可适当提高年度授信额度上限（最高 不超过 5000 万元），风险分担比例最高不超过 15%（可不承担风 险），贷款期限、利率等约定以本办法、专项政策等相关文件为依 据，在子产品发布文件及与合作金融机构协议中细化明确。

  第十八条（风险损失补偿）贷款企业无力偿还的最终损失，由各方按比例分担。其中，“贷款风险资金池”分担的额度以存入 合作银行专户资金的余额为限。

  （一）最终损失的认定需要满足以下条件之一：

  1 ．进入人民法院执行程序，但人民法院作出中止、终结本 次执行程序的裁定时，仍未收回的款项；

  2．进入人民法院执行程序，自执行立案之日起满 1  年仍未 执行终结的款项；

  3 ．贷款企业被宣告破产，经法院裁定通过的重整协议或和 解协议未能收回的款项，以及破产程序终止后仍未收回的款项。

  合作机构未合规履行贷前调查责任，贷款企业以虚报、伪造  等手段骗取的贷款所发生的贷款损失，不属于“贷款风险资金池” 分担范围。

  （二）“政银担”模式。由成都市本级联合区（市）县、银行与 担保公司合作的，“贷款风险资金池”、合作银行和担保公司分别按 照 25%、15%、60% 的比例分担损失。其中， 市级统筹资金、企业

  所在区（市）县统筹资金各分担12.5%。成都市本级直接和银行、 担保公司合作的，根据产品具体情况，成都市本级统筹资金可按照 不超过 15% 的比例分担一定的贷款风险损失，具体事宜在合作协 议中约定。

  （三）“政银”模式。成都市本级联合区（市）县与银行合作   的、发放纯信用贷款的， “贷款风险资金池”和合作银行按 30% 、 70% 的比例分担损失；纯信用以外类型的贷款，“贷款风险资金池” 和合作银行按 20%、80% 的比例分担损失。其中， 市级统筹资金、 企业所在区（市）县统筹资金按照 1:1  比例分担。成都市本级直   接和银行合作的，根据产品具体情况，成都市本级统筹资金可按   照不超过 15% 的比例分担一定的贷款风险损失，具体事宜在合作   协议中约定。

  （四）“政银保”模式。成都市本级联合区（市）县、保险公 司与银行合作的，“贷款风险资金池”、保险公司和合作银行对贷 款损失按三方约定比例分担，其中“贷款风险资金池”的风险分 担比例不超过 30% ，市级统筹资金、企业所在区（市）县统筹资 金按 1:1 比例分担。成都市本级直接和保险公司、银行合作的，根 据产品具体情况，成都市本级统筹资金可按照不超过 15% 的比例 分担一定的贷款风险损失，具体事宜在合作协议中约定。

  （五）若企业注册地在成都市域内发生了变化，企业前期的“壮 大贷”贷款产生了不良，则“贷款风险资金池”区（市）县统筹资 金风险分担部分由该笔业务在“成制产融通平台”登记时的核准区

  （市）县承担，配套贴息政策申报初审推荐工作迁出、迁入区（市）县都可承担。

  第十九条（追偿流程）

  （一）贷款企业贷款本息无法及时足额归还的，合作银行应  及时通过“成制产融通平台”预警，并通知担保公司（保险公司） 启动相应追偿程序。合作金融机构分别向市经信局和区（市）县   提出补偿申请（含相关证明材料），同时由市级统筹资金受托管理   机构负责跟踪追偿进展。

  （二）实行银、政、担合作模式的，由担保机构原则上按照 60% 的比例先行代偿；实行银、政合作模式的，由银行依法对贷  款企业和连带责任人进行全额追偿；实行银、政、保合作模式的， 由保险机构按照约定的比例先行代偿。

  第二十条（补偿程序）对发生的最终贷款损失进行补偿时，由合作金融机构分别向市经信局和区（市）县提交追偿情况报告，市经信局委托市级统筹资金受托管理机构组织第三方审计、评估 后实施。资料包括：

  （一）合作金融机构申请贷款最终损失补偿的报告及相关证明材料；

  （二）市级统筹资金受托管理机构出具贷款最终损失补偿的评估确认意见；

  （三）法院的民事判决书及其他可确认形成损失的法律文书或证明材料；

  （四）其它必要的补充资料。

  审计过程中，区（市）县工业和信息化主管部门须会同（商）当地财政部门对贷款最终损失的赔付方案进行确认。贷款最终损  失仅包括未归还的贷款本金、未缴清合同期限内的利息（不包括  贷款罚息等其他费用），由各方按本办法第十八条规定的损失分担  比例分担，实行账销案存。

  第二十一条（追偿处置）风险损失补偿后的逾期贷款，后续经银行和担保机构追索回的资金在抵扣追索费用（用于清收债权的诉讼费、保全费、律师费、公告费、公证费、执行费、评估费、拍卖费、过户费等）后的余额，按各方承担的实际损失比例分配。

  第二十二条（风险应急机制）当区（市）县风险补偿金额达到区（市）县统筹资金池总规模的50% 时，该区（市）县暂停 开展“壮大贷”业务，后续操作（指补充资金池，继续或者停止 开展“壮大贷”业务，下同）由区（市）县工业和信息化主管部 门联合同级财政部门评估并报市经信局和市财政局同意后实施。 当市级风险补偿金额达到市级统筹资金池总规模的 40% 时，整体 暂停开展“壮大贷”业务，后续操作经市经信局综合评估后报备 市财政局实施。

  对单家合作银行，当发生不良贷款时，若贷款最终损失补偿金额达到当时为该银行匹配的额度上限的5% 时，启动预警机制， 合作银行需调整授信方案，报经市经信局评估同意后可解除预警；

  若贷款最终损失补偿金额达到当时为该银行匹配的额度上限的15% 时，启动叫停机制，该银行暂停新增“壮大贷”业务办理， 待相关指标优化后，经市经信局评估同意，可重启“壮大贷”业 务； 当贷款最终损失补偿金额达到当时为该银行匹配的额度上限 的 30%或者连续两次启动叫停机制，则取消该银行的合作资格。

  第二十三条（合作终止）合作银行的风险补偿金结清后， 合作银行形成“贷款风险资金池”运营报告，提出终止合作申请， 报市经信局、市财政局同意后， 由市级统筹资金受托管理机构按  程序办理合作银行的专户撤销手续。

  第五章  监督考核

  第二十四条（监督考核）“贷款风险资金池”资金的管理， 须自觉接受审计、财政、工业和信息化主管部门等相关单位的监  督。

  市经信局牵头对合作金融机构的工作业绩进行考核，并对合作金融机构名录进行动态调整。合作金融机构不得违规变相收取贷款利息或担保（保险）费用以外的其它费用，对违反规定的，市财政局、市经信局有权取消其合作资格并收回已补偿资金中由市、区（市）县两级分担的部分。情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。

  贷款企业逾期不还的，如属主观恶意拖欠、抽逃资金等行为，三年内禁止申报市、区（市）县两级财政资金，并推送至“成都  市企业信用信息系统”公示，构成犯罪的，依法移送司法机关处

  理。

  对国家工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，按相关规定追究责任。

  第六章  附则

  第二十五条（管理费用）市级统筹资金的受托管理费用可按年度提取，按照不超过提请核算时市级统筹资金管理规模的3 ‰确 定，经市经信局会同市财政局审核后，在市级统筹资金中统筹列 支。

  第二十六条（解释机关）本办法由市经信局会同市财政局负责解释。

  第二十七条（实施期限）本办法自2024 年 8 月 16  日生效， 2029 年 8 月 15  日失效，有效期 5 年。《成都市中小微企业“贷  款风险资金池”管理办法（2020 年修订版）》（成经信财〔2020〕 23 号）存续期间开展的业务如需“贷款风险资金池”风险补偿的， 风险分担比例仍按原管理办法相关条款执行，追偿未尽事宜按本  办法继续执行。

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