关于印发安徽省2021－2023年农机购置补贴实施指导意见的通知

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一、实施原则

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，多方位贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精  神，落实党中央、省委“三农”工作决策部署和《国务院关于  加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》 （国发〔2018〕42 号）、《安徽省人民政府关于加快推进农业  机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（皖政〔2019〕  27 号） 要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳  定实施政策、较大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发  展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农  业机械化发展各个环节，持续提升农机购置补贴政策准确化、 规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农  业机械，引领推动农业机械化向全程多方位高质专业转型升级， 加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战  略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补 贴范围，应补尽补。突出对深耕整地、播种、植保、烘干、 茶叶生产加工、“两利用”等农机具的补贴。推广使用智能终 端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，保持农业生产数据安全。将成套设施装备纳入农机新 产品补贴试点范围。大力开展农机专项鉴定，重点加快农机 创新产品取得补贴资质条件步伐，尽快列入补贴范围。提升 水稻插（抛） 秧机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区 特色产业发展急需新机具以及智能、复式、高端产品的补贴 额，逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式 拖拉机等机具品目的补贴额。推广应用带有人脸识别功能等 技术的手机 App ，加快补贴资金兑付，优化办理流程，缩短 机具核验办理时限。对套取、骗取补贴资金的产销企业实行 罚款处理，从严整治违规行为。

三、补贴范围和补贴机具

（ 一）补贴机具种类范围。我省 2021 －2023 年农机购置 补贴机具种类范围为 15 个大类 41 个小类 138 个品目（见附 件 1）。我省补贴范围 3 年内保持总体稳定，必要的调整将按 年度进行。

继续实施连栋温室农机新产品购置补贴试点和对植保无 人驾驶航空器（原植保无人飞机试点） 进行购置补贴，具体 操作办法另行通知。在此之前，植保无人驾驶航空器购置补 贴工作，总体上继续按有关规定实施。

各县根据农业生产需要和资金供需实际，从我省补贴范 围中选取补贴机具品目，优先保障粮食、生猪等重要农畜产 品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数 字化发展所需机具的补贴需要。我省将按年度对区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范 围。

各地特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列 入市、县财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补 贴标准由各地自定，不得占用中央财政补贴资金。

（ 二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内 的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具 备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚 在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性 产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获 得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标 有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行 标准等信息的铭牌。

四、补贴对象和补贴标准

（ 一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农 业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组 织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企 业和其他从事农业生产经营的组织。

购机者年度内可申请补贴机具台数，由各县结合当地补 贴资金规模和农业生产实际等综合情况自行确定。农机购置 补贴政策应做到普惠共享，对超过规定上限的，购机者要主 动提出申请，提交县级农业农村、财政部门研究确定。

（ 二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。

补贴品目各档次补贴标准按照《安徽省 2021 －2023 年农机购 置补贴机具补贴额一览表》 执行，具体另行通知。各地要加 强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再 对外公布具体产品的补贴额。

在保持资金供需紧平衡的基础上，我省将围绕粮食生产 薄弱环节、丘陵山区特色产业发展急需机具以及智能、复式、 高端农机产品的推广应用，选择水稻插（抛） 秧机等不超过 10 个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至 35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资 金较高补贴额，增长幅度控制在 20%以内，具体报农业农村 部备案后实施。

2021 年起，对区域内保有量明显过多、技术相对落后的 轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，保持到 2023 年 将其补贴机具补贴额测算比例降低至 15%及以下，具体报农 业农村部备案后实施。

在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金 实际补贴比例超过 50%的，市、县应及时组织调查，对有违 规情节的，按相关规定处理； 对无违规情节的补贴申请，可 按原规定兑付补贴资金。发现异常情形应组织研究并及时上 报。省农业农村厅将组织对相关产品及其所属档次补贴额进 行评估，并视情况对补贴额进行调整和向社会公布。

五、资金分配与使用

2021 －2023 年农机购置补贴政策覆盖我省所有农业县（市、区） 和省农垦农场，其他农场的农机购置补贴纳入所 在县农机购置补贴范围。

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械， 以及开展有关试点和农机报废更新等方面。补贴资金分配采  用因素法（包括基础性因素、政策性因素、绩效因素、巩固  拓展脱贫攻坚成果因素等） 测算，不突破县级需求上限分配  资金。省财政厅会同省农业农村厅将加强资金使用情况监测， 定期调度和发布各县（市、区） 资金使用进度，督促相关县  （市、区） 优先使用结转资金，督促预算执行较慢地区加快  使用，并按需组织开展县（市、区） 际余缺调剂，重点将实  施进度低于序时进度县（市、区） 的补贴资金调增给已出现  供需缺口的县（市、区），保持不发生资金大量结转，促进资  金使用实现两年动态紧平衡。

农机报废更新补贴继续按《安徽省农业农村厅 安徽省财 政厅 安徽省商务厅关于印发农业机械报废更新补贴实施方 案的通知》（皖农机〔2020〕66 号） 执行。

农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得 用于其他任务支出。各级财政部门要保障补贴工作实施必要 的组织管理经费。

六、农机产销企业责任

自愿参与农机购置补贴的农机生产企业，要按照要求进 行产品投档， 自主在农机购置补贴申请办理服务系统（以下 简称“办理服务系统”）内完善补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生 产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原 则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行 为承担相应的责任。

农机生产和销售企业要规范、诚信经营，积极配合各级 农业农村、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申 请补贴产品的一致性负责。对于采用提供不实投档信息、产 品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规 手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚 假调查材料等行为，各级农业农村、财政部门将严格按照农 业农村部、财政部制定的《农业机械购置补贴产品违规经营 行为处理办法（试行）》 和我省有关规定处理。

农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资 格被暂停、取消，以及农机生产企业自主注销农业机械试验 鉴定证书或因违规农业机械试验鉴定证书被相关部门撤销等， 所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

七、补贴操作程序

2021 －2023 年我省农机购置补贴政策按照“ 自主购机、定 额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户） ”方式实施。

（ 一）自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化 原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并 对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。 鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。

（ 二）补贴申请。购机者应及时通过手机 APP 或携带所 购机具、身份证、户口本、购机发票和“一卡通”原件，以及 县级农业农村部门要求的其他材料， 自主向当地农业农村部 门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、 发票购机价格等信息真实有效。实行牌证管理的机具，要先 行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入 办理服务系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具 产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

县级农业农村部门多方位实行办理服务系统常年连续开放， 推广并逐步过渡到通过手机 APP“皖事通”等信息化技术，方  便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机  者线下申领补贴“较多跑一次”“较多跑一地”。县级农机购置补  贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金） 总量 110%的，相关县应及时发布公告，停止受理补贴申请。

（ 三）审验公示。县级农业农村部门要按照农业农村部 印发的《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》 等要求， 对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验， 其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。坚持“谁核查、 谁签字、谁负责” ，做到不符合申请条件的不受理，申请资料 不齐全的不建档。购机者应积极配合农业农村、财政等部门 开展机具核查工作。鼓励县乡在购机集中地或当地行政服务 大厅等开展受理申请核实登记等工作。对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农业农村部门上门核实。

农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于 2 个工作 日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理 的，应注明原因，并按原渠道退回申请； 对符合条件可以受 理的，应于 13 个工作日内（不含公示时间） 完成相关核验工 作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息， 公示时间为 5 个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中 同时公开公示信息。

（ 四）资金兑付。县级农业农村部门应及时整理好补贴 对象资金结算统计表（包括中央农机购置补贴、报废更新补 贴） 和补贴资金发放清册等，原则上每月报送县级财政部门 1 次。县级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请与 有关材料，于 15 个工作日内通过国库集中支付方式向符合要 求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因 资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者， 并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。补 贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办 理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑 付。

补贴政策多方位实行跨年度连续实施，除发生违规行为或 补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请， 且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补 贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的 补贴机具拥有所有权， 自主使用，可依法处置。

八、工作要求

（ 一）加强领导，落实责任。各级农业农村、财政部门 要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组 织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部 控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务 培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防 控能力。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实 施管理工作能力水平。

加强对农机鉴定工作的领导和监督，省农机试验鉴定站 要加快农机专项鉴定大纲制修订，公布鉴定产品种类指南， 规范开展鉴定，及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技 术规格参数信息。省农机试验鉴定站、省农机技术推广总站、 省农机安全监理总站要发挥好技术支撑和行业指导作用，共 同为政策实施提供有力保障。

进一步加强试验鉴定（认证） 证书及其采信的检验检测 报告等投档资料规范性抽查，对多次或重复出现问题以及管 理水平较低、违规风险较大的检测机构，依法予以信用惩戒， 对其发放的证书（报告） 不予采信，并建议有关主管部门暂 停或终止相关机构检测资质，将相关处理措施予以公开通报。

市级农业农村、财政部门要落实对县级农机购置补贴工 作的指导监督责任。重点开展县级补贴资金需求审核、督导

县级农业农村、财政部门要在本级政府领导下，深入落 实农业农村部门组织实施、审核和监管责任和财政部门资金 兑付、资金监管责任，重大事项须提交本级政府并组织县级 农业农村、财政等部门集体研究决定。

（ 二）优化服务，便民专业。各地要落实补贴申请限时 办理要求，加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金 兑付等工作。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规 定，精简补贴申请材料。推广应用手机 APP“皖事通”申请补 贴，开展非现场补贴申请，补贴机具核验预约等便民服务。 畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法 权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机生产经销企业购机 款的购机者，取消其享受补贴资格。常年开放投档平台，方 便生产企业随时自主投档。

（ 三）公开信息，接受监督。各级农业农村部门要因地 制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等

方式，以及村务公开等渠道，多方位开展补贴政策与实施工 作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产 经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。按照农机购置 补贴信息公开专栏建设有关要求，健全完善农机购置补贴信 息公开专栏，并与省级农机购置补贴信息公开专栏实现链接。 多方位规范及时公开近三年县域内补贴受益信息（见附件 2）， 资金兑付情况、农业农村和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等信息，主动接受 社会监督。

（ 四）加强监管，严惩违规。各级农业农村、财政部门 要多方位贯彻本通知、《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于 进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（皖 农机函〔2019〕450 号） 和《安徽省农业农村厅关于印发农机 购置补贴产品违规经营行为处理规范（试行） 的通知》（皖农 机〔2018〕217 号） 要求，认真落实风险防控责任和异常情形 主动报告制度，对于发现政策落实中的异常情形，需经集体 研究后上报。严格信用管理，加强对农机产销企业承诺、践 诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理。充分发挥办 理服务系统等大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能 力。对违规行为从分类标准、推广鉴定（认证或采信）、补贴 范围、分类分档、补贴额测定、机具投档、机具核验等环节 有效开展全流程分析排查。鼓励开展补贴机具第三方独立抽 查核验和信息化技术核验。加强农财两部门联合查处和省际 联动处理，其中对于我省一个市发生因较重违规行为处理措 施的农机产销企业，其他市应及时联动，并结合实际进一步 深入调查处理。

县级实施方案报市级农业农村、财政部门审批后实施。 每年 11 月 30 日前，各市要将全年农机购置补贴政策实施（含 试点工作开展情况）总结报告报送省农业农村厅、省财政厅。

附件： 1 ．安徽省 2021 －2023 年农机购置补贴机具种类

范围

2 ．安徽省   年度   县（市、区、场） 享受农机 购置补贴的购机者信息

附件 1

1.耕整地机械

1. 1 耕地机械

1. 1. 1 铧式犁

1. 1.2 圆盘犁

1. 1.3 旋耕机

1. 1.4 深松机

1. 1.5 开沟机

1. 1.6 耕整机

1. 1.7 微耕机

1. 1.8 机耕船

1.2 整地机械

1.2. 1 圆盘耙

1.2.2 起垄机

 1.2.3 灭茬机

1.2.4 筑埂机

1.2.5 铺膜机

1.2.6 联合整地机

1.2.7 埋茬起浆机 2.种植施肥机械

2. 1 播种机械

2. 1. 1 条播机

2. 1.2 穴播机

2. 1.3 小粒种子播种机

2. 1.4 根茎作物播种机

2. 1.5 免耕播种机

2. 1.6 铺膜播种机

2. 1.7 水稻直播机

2. 1.8 精量播种机

2.2 育苗机械设备

2.2. 1 种子播前处理设备

2.2.2 营养钵压制机

2.2.3 秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3 栽植机械

2.3. 1 水稻插秧机

2.3.2 秧苗移栽机

2.4 施肥机械

2.4. 1 施肥机

2.4.2 撒肥机

2.4.3 追肥机    3. 田间管理机械

3. 1 中耕机械

3. 1. 1 中耕机

3. 1.2 培土机

3. 1.3 田园管理机

3.2 植保机械

3.2. 1 喷杆喷雾机

3.2.2 风送喷雾机

3.2.3 植保无人驾驶航空器

3.3 修剪机械

3.3. 1 茶树修剪机

3.3.2 果树修剪机 4.收获机械

4. 1 谷物收获机械

4. 1. 1 自走轮式谷物联合收割机

4. 1.2 自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4. 1.3 半喂入联合收割机

4.2 玉米收获机械

4.2. 1 自走式玉米收获机

4.2.2 自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3 穗茎兼收玉米收获机

4.2.4 玉米收获专用割台

4.3 棉麻作物收获机械

4.3. 1 棉花收获机

4.4 果实收获机械

4.4. 1 番茄收获机

4.4.2 辣椒收获机

4.5 花卉（茶叶） 采收机械

4.5. 1 采茶机

4.6 籽粒作物收获机械

4.6. 1 油菜籽收获机

4.7 根茎作物收获机械

4.7. 1 薯类收获机

4.7.2 花生收获机

4.8 饲料作物收获机械

4.8. 1 割草机（含果园无人割草机）

4.8.2 搂草机

4.8.3 打（压） 捆机

4.8.4 圆草捆包膜机

4.8.5 青饲料收获机

4.9 茎秆收集处理机械

4.9. 1 秸秆粉碎还田机 5.收获后处理机械

5. 1 脱粒机械

5. 1. 1 玉米脱粒机

5. 1.2 花生摘果机

5.2 清选机械

5.2. 1 风筛清选机

5.2.2 重力清选机

5.2.3 窝眼清选机

5.2.4 复式清选机

5.3 干燥机械

5.3. 1 谷物烘干机

5.3.2 果蔬烘干机

5.3.3 油菜籽烘干机

5.4 种子加工机械

5.4. 1 种子清选机    6.农产品初加工机械

6. 1 碾米机械

6. 1. 1 碾米机

6. 1.2 组合米机

6.2 磨粉（浆） 机械

6.2. 1 磨粉机

6.3 果蔬加工机械

6.3. 1 水果分级机

6.3.2 水果清洗机

6.3.3 水果打蜡机

6.3.4 蔬菜清洗机

6.4 茶叶加工机械

6.4. 1 茶叶杀青机

6.4.2 茶叶揉捻机

6.4.3 茶叶炒（烘） 干机

6.4.4 茶叶筛选机

6.4.5 茶叶理条机

6.5 剥壳（去皮） 机械

6.5. 1 花生脱壳机

6.5.2 干坚果脱壳机 7.农用搬运机械

7. 1 装卸机械

7. 1. 1 抓草机 8.排灌机械

8. 1 水泵

8. 1. 1 离心泵

8. 1.2 潜水电泵

8.2 喷灌机械设备

8.2. 1 喷灌机

8.2.2 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软 化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

9. 1 饲料（草） 加工机械设备

9. 1. 1 铡草机

9. 1.2 青贮切碎机

9. 1.3 揉丝机

9. 1.4 压块机

9. 1.5 饲料（草） 粉碎机

9. 1.6 饲料混合机

9. 1.7 颗粒饲料压制机

9. 1.8 饲料制备（搅拌） 机

9.2 饲养机械

9.2. 1 孵化机

9.2.2 喂料机

9.2.3 送料机

9.2.4 清粪机

9.2.5 粪污固液分离机

9.3 畜产品采集加工机械设备

9.3. 1 挤奶机

9.3.2 贮奶（冷藏） 罐 10.水产机械

10. 1 水产养殖机械

10. 1. 1 增氧机

10. 1.2 网箱养殖设备       11.农业废弃物利用处理设备

11. 1 废弃物处理设备

11. 1. 1 废弃物料烘干机

11. 1.2 残膜回收机

11. 1.3 沼液沼渣抽排设备

11. 1.4 秸秆压块（粒、棒） 机

11. 1.5 病死畜禽无害化处理设备

 11. 1.6 有机废弃物好氧发酵翻堆机

11. 1.7 有机废弃物干式厌氧发酵装置 12.农田基本建设机械

12. 1 平地机械

12. 1. 1 平地机    13.设施农业设备

13. 1 温室大棚设备

13. 1. 1 电动卷帘机

13. 1.2 热风炉

13.2 食用菌生产设备

13.2. 1 食用菌料装瓶（袋） 机 14.动力机械

14. 1 拖拉机

14. 1. 1 轮式拖拉机

14. 1.2 履带式拖拉机 15.其他机械

15. 1 养蜂设备

15. 1. 1 养蜂平台

15.2 其他机械

15.2. 1驱动耙

15.2.2籽棉清理机

15.2.3水帘降温设备

15.2.4简易保鲜储藏设备

15.2.5旋耕播种机

15.2.6大米色选机

15.2.7杂粮色选机

15.2.8秸秆膨化机

15.2.9畜禽粪便发酵处理机

15.2. 10农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2. 11沼气发电机组

15.2. 12有机肥加工设备

15.2. 13茶叶输送机

15.2. 14茶叶压扁机

15.2. 15茶叶色选机

15.2. 16果园作业平台

15.2. 17  果园轨道运输机

15.2. 18秸秆收集机

15.2. 19脱蓬（脯） 机

附件 2

安徽省      年度      县（市、区、场） 享受农机购置补贴的购机者信息